灾后重建计画工作纲.pdf

災後重建計畫工作綱領 行政院災後重建推動委員會 88 年 11 月 9 日 目 錄 壹、前言 貳、計畫總說明 一、計畫體系 二、計畫目標 三、基本原則 參、前置作業 一、提升耐震設計標準 二、地質及災情調查 三、土地基本測量 四、禁限建地區劃設及公告 五、人才及災情資料庫建立 肆、整體重建計畫 一、公共建設計畫 二、產業重建計畫 三、生活重建計畫 四、社區重建計畫 伍、配合措施 一、制定特別法及增修現行法律 二、防救災體系制度強化 三、財源籌措 四、祭祀公業土地處理 五、地籍測量與土地複丈問題處理 六、人力 陸、執行及管考 附圖 圖一 計畫體系 圖二 公共建設計畫工作流程及時程 圖三 產業重建計畫工作流程及時程 圖四 生活重建計畫工作流程及時程 圖五 社區重建（都市更新、鄉村區更新、新社區）計畫工作流程及時程 圖六 社區重建規劃團隊工作流程及時程 圖七 農村（原住民）聚落重建工作流程及時程 1 附表 附件一 前置作業相關調查報告一覽表 附件二 地質及災情調查明細表 附件三 九二一地震公共設施災害復建計畫作業手冊 附件四 中央對省市政府補助款及中央統籌分配稅款處理原則 附件五 災後重建計畫產業重建計畫編製內容格式及說明 附件六 災後重建計畫生活重建計畫編製內容格式及說明 附件七 各機關應辦理之工作項目及時程表 附件八 中長期資金協助地震災區生產事業重建專案貸款提撥作業應注意事項 附件九 阪神大地震與集集大地震兩國政府因應措施之比較（依時間排序） 2 壹、前言 今年 9 月 21 日台灣中部地區發生百年來最大地震，造成房屋倒塌，人員傷亡，災情慘重，舉國上下旋即 投入救災安置及緊急搶修工作。 總統復於 9 月 25 日頒布緊急命令，政府各項搶修工作循序進行，緊急救災 安置工作告一段落後，即將進入長期復興重建階段，中央各部會、地方政府須研擬各類重建計畫。 10 月 22 日 嘉義地區又發生規模六．四大地震，造成人員受傷，房屋倒塌。為期各級政府研擬之重建計畫均有原則可資遵 循，行政院經濟建設委員會爰訂定「災後重建計畫工作綱領」，並報奉 88 年 11 月 9 日行政院重建委員會第八 次委員會議通過，由相關單位據以執行。 本工作綱領主要內涵除揭櫫重建目標及基本原則外，並訂定重建的架構、確定各重建計畫範圍、編製內容 、格式、編報流程及時程、各部會的分工、計畫審議核定的程序及配合措施等，以建立共識，俾利重建計畫之 研擬與推動。 貳、計畫總說明 一、計畫體系 二、計畫目標 （一）塑造關懷互助的新社會。 （二）建立社區營造的新意識。 （三）創造永續發展的新環境。 （四）營造防災抗震的新城鄉。 （五）發展多元化的地方產業。 （六）建設農村風貌的生活圈。 三、基本原則 （一）以人為本，以生活為核心，重建新家園。 （二）考量地區及都市長遠發展，因地制宜，整體規劃農地與建地使用。 （三）建設與生態、環保並重，都市與農村兼顧；營造不同特色之都市與農村風貌，建造景觀優美之城鄉環境 。 （四）強化建物、設施與社區防災功能，建立迅速確實及具應變功能的運輸、通訊網，強化維生系統。 （五）結合地方文化特色與產業型態，推動