法规厂长1-3章.ppt

主要负责人安全培训 （安全法规、方针、责任） 前言 国内外安全生产情况 安全与生活、生产的关系 安全是人类生存的基本需要 生产必须安全，安全为了生产 人类安全的发展与社会经济的发展是密切相关的。 我国的安全投资环境必须走良性循环的轨道。 当代社会的特点和所造成的危害 当代工业社会的特点 能量大量集中、技术高度复杂、系统高速运作、人口高度密集、构成了一个具有高度危险的人造环境。而且，随着生产的发展，这种危险性将会越来越大。 例子 能量大量应用的今天，必须控制好能量的不正常释放。 当前我国安全生产形势和与国际接轨问题 改革开放的大好形势，给经济发展带来了商机。 恶性事故不断出现，安全生产形势仍十分严峻。 事故总量很大，远远超过美国、德国、日本等西方国家。 基层政府对安全工作重视不够 加入WTO前后形势 搞好安全管理工作与“贸易壁垒” 我国安全管理工作必须适应经济体制改革的需要 * * 安全培训教材 第一章 安全生产管理责任 1.生产经营单位的安全生产责任 1.1.实现安全生产是国家对生产经营单位的基本要求 1.2.安全生产与经济效益的辨证统一观 1.3.实现安全生产是人力资资源开发不可或缺的责任 *??? 只有保护人力资源的基础上，才能谈得上开发人 力资源 1.4. * 满足从业人员安全权和健康权的要求是生产经 营单位应尽的义务 * 安全权是指生产经营单位从业人员免受职业危 害（职业病和职业伤亡）的权利 * 从业人员的安全生产权利是8项：（1）合同保障权；（2）知情权；（3）建议权、批评权、检举控告权；（4）拒绝权：有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；（5）紧急避险权；（6）要求赔偿权；（7）获得劳保用品权；（8）教育权。 1.5.建立安全生产和“责任与关怀”的人本原理 *??? 责任与关怀已成为现代企业制度下安全生产管理基 本理念 2. 生产经营单位的主要负责人的安全生产职责（12项职责） *??? 根据《安全生产法》，生产经营单位的主要负责人应履行以下安全生产职责： 贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规，对本单位的安全生产负全面责任； 接受安全培训，掌握与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力； 按国家安全生产法规规定设置本单位安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，并领导他们开展安全生产管理； 建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位应具备的安全生产条件所必须的资金投入； 保证本单位安全投入的有效实施； 督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 接到本单位发生生产安全事故的报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不隐瞒不报，不谎报或者拖延不报，不故意破坏事故现场，不毁灭有关证据；在事故处理期间不擅离职守或者逃匿。 当负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员对本单位依法履行监督检查职责时，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。 有权拒绝上级的违章指挥。 *??? 《安全生产法》规定：作为企业的法人代表，不仅是指挥生产的一把手，而且是安全生产的第一责任人。 3. 生产经营单位及其主要负责人的安全生产管理法律责任 *??? 从法律的角度，生产经营单位及其主要负责人的安全生产管理法律责任包括：（1）行政责任；（2）民事责任；（3）刑事责任 *??? 行政处罚是政府执法主体运用国家行政权力对违反安全生产法规的单位和个人依法对其实施的制裁，它是安全生产法律责任的基本形式之一 *??? 行政处罚的种类：（1）行为罚；（2）经济罚；（3）声誉罚 *??? 民事责任是指民事法律关系主体违反民事义务应承担的责任，对维护劳动者在安全卫生方面享有的合法权益具有重要作用。 *??? 生产经营单位与受委托提供安全生产管理服务的工程技术人员或组织之间的关系，是一种服务合同关系，生产经营单位的安全生产责任不能因此而转移。 *??? 刑事责任是强制手段最严厉的一种法律责任。 第二章 安全生产方针与政策 ? 1.安全生产方针 1.1.安全生产方针的定义和内涵 * 安全生产：是指在生产经营活动过程中，避免各类事故 发生，防止职业危害，保障人身安全和财产安全、促进 经济发展所采取的组织措施和技术措施之总和 *??? “安全第一，预防为主”是我国安全生产工作方针 “安全第一，预防为主”的方针也就是生产经营单位安全 生产管理工作的方向和指针，它高度概括了全部安全生 产工作的目的和任务 *???