检察机关积极推动民事公益诉讼的发展.pdfVIP

第 10 卷第 10 期 西南农业大学学报(社会科学版) Vo l. 10 ,No. 10 2012 年 10 月 Journal of Southwest Agricultural University(Social Science Edition) Oct.2012 检察机关积极推动民事公益诉讼的发展 苗海忠 (重庆市长寿区人民检察院研究室，重庆 401220) 摘 要:近年来，民事公益诉讼逐渐成为讨论的热点问题，而我国现行《民事诉讼法》对民事公益诉讼制度没有明确规定，使社会公 共利益受到很大损失，制约了社会主义和谐社会的构建，检察机关应该积极推动民事公益诉讼的发展，促使我国早日制订民事公 益诉讼制度。 关键词:民事公益诉讼$民事诉讼法;检察机关 中图分类号:DF832 文献标识码:A 文章编号: 1672 - 5379 (2012) 10 - 0095 - 02 定了基础。 根据国有资产管理局的统计和测算，目前国有 资产以平均每天近亿元的速度在流失，有些国有资 产流失的案件让人触目惊心，例如湖南野蛮强拆事 二、民事公益诉讼制度的域外经验 件爆出国有资产流失 2 000 万元案。此外，许多案 件由于种种原因没人主张权利，致使无法进入司法 美国是世界上公益诉讼最发达的国家，它开创 管辖和监督范围，以至于出现了松花江水污染事件 了现代公益诉讼的先河。在美国的许多法律中都有 发生后，北大法学院的三位教授和三位研究生以自 关于民事公益诉讼的规定，例如《反欺骗政府法》、 然物(鲜鲤鱼、松花江、太阳岛)为原告提起了环境民 《谢尔曼反托拉斯法案》、《克莱顿法))，还有环境保护 事公益诉讼。此外，侵害消费者权益、侵害众多劳动 法。在美国，民事公益诉讼的规定有以下几种情况: 者权益以及不正当竞争的事件也层出不穷。 一是当多数人的利益受到侵害时，检察机关、其他团 体与集团和个人等，都可以提起诉讼或者参与诉讼; 一、建立民事公益诉讼制度的必要性和 二是个人或实体可以代表政府向法院对不法行为人 提起诉讼，称之为告发人诉讼制度。例如，在 1986 可行性 年修订的美国《反欺骗政府法))，各种身份的个人与 团体均有权提起公益代位诉讼，告发人享有分配 随着时代的发展，法律既要保护个人利益，又应 15%~30% 的政府受偿金的权利和获得律师费用及 该保护公共利益。我国现行《民事诉讼法》是在 诉讼费用的权利[IJ 。三是公民享有公益诉讼权利， 1991 年制定的，规定的诉讼模式是一对一式的模 可以像检察官→样提起诉讼。陶红英先生认为: 式，在 20 年后的今天，这部法律已经不足以保护新