「民间参与马祖南竿海水淡化厂兴建和营运计画」.docVIP

「民間參與馬祖南竿海水淡化廠」 民間廠商意見 壹、時間：97年0月1日97年0月1日 貳、：參、主持人： 記錄：項次 意見 國統國際股份有限公司 1 要協助環保抗爭，是否能順利運轉20年，不會提前終止。 契約已明訂。 依投資契約6.1.6約定「本計畫興建營運時，如因非可歸責於乙方之因素至遭基地附近居民抗爭時，甲方得提供必要之協助。」，故倘有居民之環保抗爭，甲方會予以協助，且環保抗爭非屬得終止契約之事由，甲方亦不得提前終止。 2 試車條件中應考慮「不可抗力因素」的影響，如颱風，水質受外界特別影響，居民抗爭。 契約已明訂。 依投資契約9.2.4 約定「前述連續運轉720小時試運轉期間，如因非可歸責於乙方之事由致連續運轉終(中)止」，其中所謂「因非可歸責於乙方之事由」即包含不可抗力因素在內。 台灣愛絲樂股份有限公司 1 此案雖為有償BTO案，但於建造完成後採20年攤提的方式，且產權已移轉給政府，是否能改為有償BTO採興建完成後一次支付興建費用，再移轉給政府，同時委由特許公司來操作，以增加投資意願。 上位計畫已核定促參方案，建議依原核定方案辦理。 依促參法第八條第一項第三款之規定，BTO案政府可一次或分期給付建設經費，本案已核定採用分期給付建設經費。 2 11.12.2淡化水水量計算：乙方每日提供淡化水水量超過950 CMD部分不予計費而水量不足確有罰則，實屬不合理，應定義為 50 CMD +/- 5%較合理，為了鼓勵投資意願，超出水量的部分，應予計價。 招標文件已修正。 考量儀器必然誤差，產水達下限95%以上不處分，但廠商因產水不足亦須承擔售水收入減少風險。 另投資契約11.12.2條已含甲方未來得依需求增加購水量之機制。 3 因不可抗力的原因，造成試運轉中斷，應不計中斷工期才合理，且試運轉期間長達720小時，應縮短為72小時較為合理。 招標文件條款合理，不予修正。 根據國外海淡廠試運轉相關規定，大多皆為3~6個月。本案為使後續20年操作營運能順利產水，試運轉期程僅定1個月連續試運轉屬合理範圍。 試運轉目的在驗證設備連續運轉性能是否符合需求，本案考量不可抗力發生情況，故調整為試運轉如因非可歸責於乙方之事由致連續運轉終（中）止，乙方得於該事由消失後接續辦理試運轉，惟連續運轉時數須延伸加計該事由發生期間之2倍時數或選擇依投資契約第9.2.3條點規定辦理再次試運轉。 前述試運轉中止後再運轉時數延長2倍中止時間，其目的在確保設備未來持續運轉無虞，以符合試運轉目的。 4 契約11.14.2條採簽訂契約當月為基準月不合理，因為規劃當時所編列之預算與簽訂當月之物價上漲幅度差異甚大，應採規劃當時月份為準（95年3月）。 招標文件條款合理，不予修正。 5 管遷費用於先期計畫未編列預算，契約規定由乙方負責不合理，應由甲方來負責。 原先期計畫建設費編列合理，且經核定據以執行，故不予修正。 6 契約11.15.3條，延遲付款採台銀活存年利率應改為台銀貸款基準利率，才合理。 招標文件條款合理，不予修正。 依照本案精神，資產移轉給政府後，民間業者實際上為受委託營運的廠商，與政府之間的關係如同建立在契約上的商業關係。延遲付款加計利息實為契約上雙方同意所訂定的罰則條款，應無強制性遵行何種成本利率之事實依據。以台銀活存年利率作為加計利息之核算，已可補償民間業者的利息損失，不應以貸款基準利率為合理之說。 7 申請須知中所列環境監測項目及費用皆未編列，亦造成日後甲方擴大解釋的爭議，未來如有需求，費用應由甲方支付。 操作維護之其他費用已內含，不予修正。 8 完工到查核所需時間甲方不應拖到60天，應縮短為14天。 招標文件已修訂為30天。 9 甲方水量計如果需校正，校正費用應由甲方支付。 甲方水量計校正屬甲方工作範躊，已修訂由甲方支付費用。 10 契約11.2.3條規定須辦理重置，所有權屬於甲方預算未編列重置費用，規定須辦理重置，不合理，如需重置費用應由甲方來負責。 因相關建設產權已移轉政府，原先期計畫並未編列重置費(但已相對編列維修更新費用)，招標文件修正為民間機構負責未來20年營運期間設備維護管理，基於售水收入，如有設備故障更換應由民間機構負責。 11 申請保證金NT5000萬，為資格公司的資本額，不合理，應調降至NT500萬，才合理。 招標文件已修訂申請保證金為500萬元。 穩泰飲水工程 1 興建及營運計畫 P6-12 6.2.1-1投資申請人應於投標截止時限前繳納申請保證金，其金額為新台幣5,000萬元整。 意見：此條文不合理，因為保證金過高，與公司資本額相等。一般工程保證金為建造費之5-10%。 招標文件已修訂申請保證金為500萬元。