WTO呼唤高等教育改革.PDF

　 清 　华 　大 　学 　教 　育 　研 　究 　 　　　　 　　　　 2001 年第 2 期 RESEARCH ON EDUCA TION TSIN GHUA UN IV ERSIT Y No 2 2001 W TO : 呼唤高等教育改革 徐祖广 (上海交通大学 　高等教育研究所 ,上海 　200030) 　　摘 　要 : 文章认为 ,中国“入世”在即 ,WTO 规则的运行 ,不仅将使我国经济面临严峻挑战 , 而且将对高等教育产生重大影响。我们必须正视这一现实 ,转变观念 ,深化改革 ,为“入世”后我 国高等教育平稳、有序、健康地发展营造适宜的环境 ,使其更好地肩负起科教兴国的历史重任。 关键词 : WTO ;高等教育 ;改革 中图分类号: G64921 　文献标识码 : A ( ) 经过 14 年的艰苦谈判 , 中国与美国、欧盟等绝大多数世界贸易组织 WTO 成员国签署 了双边协议 , 中国“入世”的进程终于在世纪之交取得了历史性的突破。正如石广生部长所 说 , 中国加入世贸组织的双边谈判即将结束 , 中国加入 WTO 将进入最后的加入程序阶段。 WTO 的运行 ,强调以市场经济为基础 , 以公平竞争、自由贸易为基本原则;成员国有关 政策必须向以 WTO 为核心的国际多边贸易体制中的各种规则靠拢 ,扩大市场准入 ,给予国 民待遇。乌拉圭回合中的三个创新 ———服务贸易总协定、与贸易有关的知识产权协定、与贸 易有关的投资措施协定更是大大扩展了贸易自由化的范围 ,使贸易自由化由货物贸易 ,进一 步扩展到服务贸易、直接投资 ,并最终发展到知识产权。经济全球化的内涵 ,也从商品全球 化 ,逐渐延伸到金融、人才和科技的全球化。“入世”意味着我国将融入全球经济的大家庭之 中 ,与世界各国的联系交往更加密切 ,竞争也日趋激烈。这不仅使我国经济面临严峻的挑 战 ,而且还将对处于先导性、基础性地位的教育 ,尤其是高等教育产生重大影响。面对“入 世”,肩负着科教兴国重任的高等教育应在哪些方面加快改革 ,抓住契机 ,变压力为动力 ,为 我国社会经济发展提供更多的科技贡献和人才支持呢 ? 一、深化高校办学体制与管理体制改革 新中国高等教育体制是建立在计划经济基础之上的。在恢复发展国民经济 ,奠定社会 主义基础的特定时期 ,高等教育作出了巨大的成绩 , 同时也付出了沉重的代价。十一届三中 全会以来 ,随着经济体制改革的推进 ,高等教育体制也进行了一系列改革 ,取得了不少成绩 , 但仍没有从根本上摆脱在计划经济体制下形成的高等教育体制 ,集中表现为 :在办学主体 上 ,基本上仍是单一的政府办学 ,没有形成多渠道筹资、多元化办学的格局 ;在管理上 ,学校 没有完全摆脱政府附属机构的阴影 ,真正成为自主办学的独立法人。 ( ) 作者简介 : 徐祖广 1957 - ,男 ,浙江宁波人 ,上海交通大学高等教育研究所副研究员 ,研究方向为高 等教育管理 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. WTO : 呼唤高等教育改革 ·75 · 中国“入世”,多元经济将有更大发展 , 国外资本也将进一步进入中国市场。根据 WTO 的《服务贸易总协定》要求 ,各成员国应在非歧视原则基础上 ,通过分阶段谈判 ,逐步开放本 ( ) 国服务市场 包括教育市场 , 以促进服务及服务提供者间的竞争。当然,《服务贸易总协定》 的签署和执行还会有个过程 ,但是加入 WTO 后 , 国外学校、财团等组织与国内