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对素质教育内涵的多元的理解 人们对素质教育的理解，完全可以说，人们对素质教育的定义智者见智，仁者见仁。素质教育提出以来对其内涵的理解，比较有代表性的有：（1）原国家教委副主任柳斌副主任曾指出：素质教育具有“三要义”，这就是面向全体学生，促进学生全面发展、主动发展。（2）素质教育是一个全面发展的概念。中国教育学会原副会长、华东师范大学教育系博士生导师瞿葆奎教授所一直强调指出的：素质教育是全面发展教育的现在进行时。（3）1999年,《中 共 中 央国 务 院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”（4）2005年12月26日教育部部长周济就素质教育接受《人民日报》专访时指出：“什么是素质教育？就是要解决培养什么人和怎样培养人这两大问题，是人的培养模式的一次深刻变革，是教育领域的最核心的一个变革。”（5）中国教育学会副会长叶澜教授认为：素质教育是当代中国教育的终极追求，不是对单一的模式的寻找。素质教育的实现要比建立一个模式不知要艰难多少。在某种意义上，她同意，“素质教育是以提高民族素质为目的教育”的提法。她认为，素质教育最根本的是要唤醒人的生命自觉。 从实践层面看，或者说从基层广大教育工作来看，人们对素质教育的理解一般有两种表达方式：一种是把素质教育理解为“为学生的终生发展奠基的教育”，即把素质教育理解为是什么；另一种表达方式，认为素质教育是让学生学会做人、学会学习、学习生活、学会创造，等等。 由于人们对素质教育的理解是五花八门，似乎是无所是从。在这种情况下，大家总希望教育行政部门能不能对素质教育的内涵做出统一的界定，以便人们在实践中有所遵循。人们的这种愿望是可以理解的。但我们很难做出一个既符合科学规范，又切合实践要求的统一定义。但为了便于大家准确理解和把握素质教育，我们至少可以对人们如何理解和把素质教育做出如下界定： 理解素质教育的概念和内涵，可以从以下五个方面理解： 一、素质教育具有规范性 所谓规范性，就是实施素质教育必须是有所遵循的。一是教育法律法规对素质教育的规范性；二是教育方针对素质教育的规范性；三是国家课程方案对素质教育的规范性；四是国家教育政策对素质教育的规范性；五是教育科学对素质教育的规范性。 二、素质教育具有基准性 我有一个基本观点，就是素质教育首先体现在国家课程方案里。在这里，我们说：全面贯彻落实课程方案是素质教育的出发点和前提。正因为如此，我们可以把全面贯彻国家课程方案看作是对素质教育的最基本的要求。我在调研中，有一个非常深刻的感受和体会，就是参加座谈的校长们课程意识非常差。这体现在两个方面：一是在校长们的眼里，所谓全面贯彻课程方案，就是全面开齐语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理再加上音乐、体育、美术等课程，至于新课程特别强调的综合实践活动、研究性学习、通用技术教育、劳动技术教育、社区服务，等等，他们并没有把这些课程当作真正的课程来对待。何以见得？今天上午，有一位校长向我们介绍学校实施素质教育的经验，她说：学校培养的学生素质很高，这首先得益于学校坚持开齐开全课程。我就问这位校长：你们学校开设研究性学习课程了吗？她说：开设了。我又问她：每周开设几课时？她说：在生物、化学教学中都开展了一些研究性学习活动。显然，这位在当地有较高知名度的校长，把学科教学中学生的探究性学习等同于专门的研究性学习课程了。我想，这样的校长在全省恐怕不在少数。二是在调研中，有不少校长，甚至教研人员都谈到了校本课程的开发问题。在谈到学校课程开发的成果时，大家往往都会谈到自己的学校，或者自己的地区已经开发了多少门教材。在这里，他们大都把学校课程的开发等同于教材的编写。这又是大家对学校课程理解的一个误区。特别是当一位校长谈到这所学校开发了新道德教育教材时，更说明了这个问题的严重。新道德教育是以生活道德教育为基本途径的，这种德育主张在生活中、在体验中促进学生对道德价值的内化，而当我们把学生应该内化的道德价值观念都编写成教材，让学生学习时，这些东西又都成了知识。说到底，学校课程的开发不以编写教材为目的。学校课程的开发和实施是以师生共同参与、共同开发、共同生成为基本特征的。正因为如此，在这里，我们反对学校课程编写教材，只主张编写教师用课程实施指导用书。在教师指导用书中，可以规定课程开设的目的、课程的实施规划、课程实施应该利用的资源，以及如何对课程实施效果进行评价，等等。 为什么素质教育首先体现在国家课程里？一是国家课程规定了教育的根本目的，规定教育的目标；二是