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XX市公共法律服务体系建设 “十三五”规划 XX市司法局 2016年6月 目 录 前言··········································3 一、现状与形势·································4 （一）“十二五”期间工作回顾·····················4 （二）存在的主要问题···························8 （三）“十三五”期间形势分析···················10 二、指导思想、发展目标和基本原则·············12 （一）指导思想·································12 （二）发展目标································12 （三）基本原则································13 三、主要任务·······························14 （一）全面推动全民普法目标，增强法治宣传教育实效····15 （二）强力筑牢人民调解防线，努力化解社会矛盾纠纷····17 （三）完善法律服务监管机制，促进法律服务覆盖城乡····19 （四）加强法律援助民生工程，大力拓展法律援助领域····21四、工作措施·································24 （一）健全完善公共法律服务立体化网络体系·······24 （二）健全完善公共法律服务标准化平台体系·······26 （三）健全完善公共法律服务系统化产品体系·······28 （四）健全完善公共法律服务社会化供给体系·······29 （五）健全完善公共法律服务指数化评价机制·······30 五、保障措施·································31 （一）加强组织领导，明确任务分工·················31 （二）加强政策引导，提高保障水平·················31 （三）加强督查指导，推行规范管理·················32（四）加强质量管理，营造良好氛围·················32 （五）加强队伍建设，提升服务能力················33 前 言 党的十八大报告指出，要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务“一带一路”战略的实施，经济建设的快速发展，社会建设的快速推进，迫切需要稳定的社会环境和公正的法治环境法律服务作为化解矛盾纠纷维护和谐稳定的重要手段，在经济社会发展和法治社会建设中发挥着日益重要的作用。站在新的历史起点上，加快构建政府主导、社会协同、覆盖城乡、可持续的公共法律服务体系，对于促进公共法律服务资源在城乡之间均衡布局、合理配置，为人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的公共法律服务，推进平安、法治建设，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，具有重要的意义。因此，加快构建覆盖城乡的法律服务体系，既符合发展实际，又恰逢其时，意义重大。 构建覆盖城乡的公共法律服务体系是的必然要求。“十三五”时期的战略任务，我经济社会发展进入了新的阶段。建设更高水平小康社会，推进现代化建设需要一个稳定、和谐的发展环境，迫切需要我们加快公共法律服务体系建设，更好发挥法律服务作用，服务我经济社会发展大局。 构建覆盖城乡的公共法律服务体系是推进法治建设，促进社会和谐稳定的现实需要。正处于经济社会快速转型时期，利益关系和分配方式日益多样化，社会矛盾纠纷大量产生，影响社会和谐稳定。构建覆盖城乡的公共法律服务体系，促进社会和谐稳定。构建覆盖城乡的公共法律服务体系是保障群众权益，促进社会公平正义的重要途径。公平正义在一个社会的实现程度，是衡量一个社会文明进步的重要标准。法律服务是实现公平正义的重要手段。建立覆盖城乡的公共法律服务体系，能够增强的法律意识和法制观念，以合法的手段来化解各类矛盾纠纷，保证合法权益的真正实现，促进公平正义。 2、不断强化基层法律服务。充分发挥基层法律服务工作扎根基层、便民利民的特色和优势，坚持面向乡镇、面向农村、面向农民的服务方向，不断提高服务质量，满足农村社会日益增长的法律需求。进一步规范基层法律服务所管理，完善章程，规范制度，强化合伙人管理，规范法律工作者执业，严格杜绝挂靠收费等行为。 3、大力依法规范公证工作。发展公证员队伍，强化公证人员的培训和业务指导，提高人员素质。规范公证运行机制，推动公证法律