天津市中小企业转型升级的成功经验及近期河北省应采取的措施.pdfVIP

河北蓝皮书·京津冀 天津市中小企业转型升级的成功 经验及近期河北省应采取的措施 　 姚胜菊∗ 摘　要：　 ２０１４年以来， 针对部分中小企业长期存在的发展质量不 高、 技术水平落后、 管理机制欠佳等问题， 天津市开展 了万企转型升级行动， 两年多以来， 取得了显著成效， 中小企业发展质量和效益得到了极大提升， 成为支撑天 津经济持续高速增长的重要力量。 河北省应积极学习、 借 鉴其成功经验， 力争使河北省中小企业发展实现质的飞跃。 关键词：　 天津市　 转型升级　 经验　 借鉴 近年来， 全国整体经济形势面临着巨大的下行压力且难见起 色， 摆脱发展困境成为当前河北省的头等大事， 其中， 占全省经济 总量绝大多数的中小企业起着举足轻重的作用， 可以说， 中小企业 转型升级的步伐和质量相当程度上决定了河北省经济企稳回升的速 度与活力。 天津市在推进中小企业转型升级方面站位高、 力度大、 步子快、 成效显著， 值得我们学习借鉴。 ∗ 姚胜菊，河北省社会科学院经济研究所研究员， 主要研究方向： 区域经济、 宏观经济、 中小企业。 １９８ 天津市中小企业转型升级的成功经验及近期河北省应采取的措施 一　天津市推进中小企业实现转型升级的经验做法 ２０１４年初， 天津市启动了为期三年 （２０１４～２０１６年） 的万企 转型升级行动计划， 在已经过去的两年多时间里， 全市共有１２２３９ 家企业完成了１４６３３个转型升级项目， 提前一年超额完成了预期转 型升级目标， 进而推动了ＧＤＰ增长速度达到了较高水平，２０１４年 为１０％，２０１５年为９３％， 均在全国排名第四， 比河北省高出２～ ３个百分点， 在华北地区一枝独秀， 在东部沿海省市排名第一。 其 中诸多经验具有较高的推广价值。 （一）组织领导严密有力，体制机制健全协调 针对万企转型升级行动， 合力谋划了一套翔实可行的行动实 施方案， 明确部门职责、 严格责任目标、 理顺相互关系， 真正构 筑了能够长期见效、 持久发挥效力的行动推进机制。 一是成立了 “天津市万企转型升级行动领导小组” 统领全市转型升级行动的 开展， 由主管副市长任组长主抓全面工作， 市相关部门领导为小 组成员， 下设办公室负责日常工作协调。 各基层政府也相应成立 了相关推进部门。 二是建立了有利于部门之间协调沟通的联席会 议制度， 相关部门定期进行联席协商， 对中小企业转型升级过程 中出现的单一部门无法解决、 需要部门之间加以配合或需要相关 部门统筹安排的棘手问题进行研究调度。 每月召开现场推动会， 实现了企业主动、 区县互动、 上下联动、 多方齐动的局面。 三是 建立万企转型升级工作月报制度， 形成了长效的工作推动机制， １９９ 河北蓝皮书·京津冀 天津市将转型升级任务层层分解细化到区县， 对各区县企业转型 升级工作的指标确定情况、 政策落地情况、 阶段性目标完成情况 等， 严格地按照年初有计划、 季度有讲评、 半年有巡查、 年终有 考核， 增加工作紧迫感， 确保转型升级的各阶段目标有条不紊地 展开。 （二）集中时间强力推动，持之以恒毫不松劲 ２０１４年初， 出台了 《天津市万企转型升级行动计划 （２０１４～ ２０１６年）》， 为将这项工作扎实推进， 市委市政府专门召开了 “万 企转型升级动员大会”， 时任市委书记孙春兰同志亲自做了动员讲 话， 此后全市设立了９２个转型升级组， 各区县分别针对自己的实 际情况制订出台了本区县企业转型升级行动计划， 这项工作就此紧 锣密鼓地开展起来， 在促进中小企业发展方面规格之高、 声势之 大、 涉面之广、 力度之强、 节奏之快、 要求之严前所未有。 这项活 动定时限、 定标准、 定目标。 定时限就是将期限定为三年，２０１４～ ２０１６年， 两年多来对这项工作一直坚持不懈、 持之以恒、 力度不 减。 定标准就是在行动之初就制定了 《天津市万企转型升级工作 考核办法》 和 《天津市万企转型升级管理提升认定标准》， 起草了