陈雷在2011中国水战略和水安全高层论坛开幕式上的致辞.docVIP

陈雷在2011中国水战略与水安全高层论坛开幕式上的致辞 各位领导、各位院士、各位来宾，老师们、同学们： 　　在这春意盎然、生机勃发的美好时节，在这水木清华、英才辈出的百年名校，我们迎来了“2011中国水战略与水安全高层论坛”的隆重开幕。来自全国各地的院士、专家、学者以及相关组织的代表，围绕“中国水战略与水安全”这一主题，在基础理论、工程技术、管理政策等多个方面深入进行交流与研讨。借此机会，我代表水利部，对论坛的召开表示热烈的祝贺，向出席论坛的各位嘉宾、代表和师生们表示诚挚的欢迎，向长期关心支持水利工作的各界人士表示衷心的感谢！ 　　水是生命之源、生产之要、生态之基。以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，是世界各国面临的共同挑战和紧迫任务。刚刚过去的“十一五”期间，我们深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，战胜了频繁发生的洪涝干旱台风灾害，夺取了汶川和玉树水利抗震救灾斗争的重大胜利，圆满完成舟曲堰塞湖应急处置及白龙江淤堵河道清淤疏通任务，如期完成了病险水库除险加固三年目标任务，提前6年实现联合国千年宣言提出的到2015年“将无法持续获得安全饮用水的人口比例减半”的目标，加快实施灌区续建配套与节水改造，建成一大批重点水利工程，全面推进节水型社会建设，提前完成“十一五”规划确定的万元GDP用水量降低20%和万元工业增加值用水量降低30%的目标。五年来水利事业取得的巨大成就，为经济社会又好又快发展提供了有力支撑，为人民群众带来了更多实惠。 　　当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，不仅是我国现阶段的突出水情，也是我国现代化建设进程中需要长期应对的基本国情。随着全球气候变化的影响日益凸现，我国防洪抗旱薄弱环节更加显露，增强防灾减灾能力要求越来越迫切；随着人增地减水缺的矛盾不断积累，保障国家粮食安全的形势更加严峻，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面的任务越来越艰巨；随着工业化城镇化的加快推进，能源资源和生态环境的约束更加强化，加强水资源节约保护工作越来越重要。 　　党中央、国务院高度重视水利工作，2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，从党和国家事业发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，全面部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。中央一号文件明确指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。特别强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，也是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史影响。我们要抓住机遇，乘势而上，加快夯实水利基础，强化水利管理，深化水利改革，努力推进水利改革发展新跨越。 　　第一，坚持科学发展主题，加快转变传统水利发展模式。我国水情特殊，水利基础薄弱，历史欠账较多，实现水利现代化还需付出更为艰辛的努力，加快水利改革发展是解决水问题的关键。但要看到，我们所谋求的发展，必须是科学发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益统一的发展，是保障经济与改善民生统一、人与自然和谐、东中西部协调的发展，是长期、稳定、可持续的发展。近年来，水利部党组深入贯彻落实科学发展观，认真总结治水经验教训，提出了可持续发展治水思路，这是对我国治水理念的丰富和发展，是对自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律认识的总结和深化。在新的历史起点上，我们要坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，进一步积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利，加快转变水利发展模式，始终走科学发展的道路。在防洪工作中，要加快从控制洪水向洪水管理转变，既要不断完善防洪减灾工程体系，适当控制洪水，也要注重给洪水出路和蓄滞的空间，对洪水进行科学调度和有效利用，与洪水和谐相处，做到科学防控、依法防控、综合防控。在水资源管理工作中，要加快从供水管理向需水管理转变，坚持节约保护优先，统筹安排生活、生产和生态用水，实施用水总量控制和定额