校园安全保障及其研究(0205b).ppt

关于监护职责的几点看法 学校不是学生的监护人，学校与学生的法律关系也不是监护人与被监护人的关系； 学校对学生不负有监护责任，但负有教育、管理和保护责任； 在有约定的情况下，学校对学生负有有限监护职责。 民法通则的若干规定 未成年人的父母是未成年人的监护人；未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（1）祖父母、外祖父母；（2）兄、姐；（3）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父母的所在单位或者未成年人住处所在地的居民委员会、村民委员会同意的；（4）父母或未成年人所在单位、居民委员会、村民委员会；（5）民政部门。 最高法院的司法解释1988年1月26日 监护人可以将监护职责部分或全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任。 在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。 最高法院司法解释 2003年12月29日 最高人民法院公布《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，该解释自2004年5月1日起施行. 学校、幼儿园要对校园伤害事故承担过错责任　　解释(第七条)规定：对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任；学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。 　　最高法院负责人表示，我国民法通则规定的监护制度以一定的亲属关系或者身份关系为前提，法律对担任监护人的范围有明确规定。监护职责不因未成年人到学校接受教育而当然发生转移。司法解释明确教育机构对学生伤害事故的责任，在性质上是违反法定义务的过错责任，而不是民法通则规定的监护人的责任。 归责及其种类 过错责任原则 公平责任原则 无过错责任原则 学校侵权责任的构成要件 学校行为造成了损害事实 学校行为与损害事实之间有因果关系 学校有过错（包括故意和过失） 学校行为违法 美国经验：学校对学生负有高度的管理义务 一些特殊行业如警察、消防、医院、学校，对其管辖人员的管理标准要高于一般公民。 即使在学校系统，也因学生年龄与课型不同而有所不同。管理标准由高到低依次为幼儿园、小学、中学、大学。体育课教师和体育教练的管理标准要比一般教师高。 学校管理义务的三大体现 事先提醒学生注意安全 教育过程中的监督指导 事故发生后及时处理 美国如何判断校长在校园安全方面的职责 是否制定了行之有效的校园安全管理计划； 是否聘用了合格的教师，尤其是从事专业技术课和体育课的教师； 教师是否与参加活动的学生的家长取得联系，并向他们通报活动的潜在危险性和取得家长的书面认可； 教师的教育计划中是否包括学生安全保护的内容，执行情况如何； 学校后勤管理人员是否定期检查、维修相关的设施设备； 学校是否配置了从事具有危险性活动所必须的安全保护装置； 学校是否定期对教职员工进行安全教育和培训； 事故一旦发生，学校是否采取了行之有效的措施。 结束语 校园伤害事故不可避免 校园安全问题不容忽视 校园安全保障机制必须建立 * * 中小学校园安全保障及其研究 北京教育学院 张坤一、为什么要建立校园安全保障机制？ 2010年6月1日由民政部社会福利和慈善事业促进司、联合国儿童基金会、北师大社会发展与公共政策学院共同发布《《中国儿童福利政策报告》》特别提出，儿童作为特殊弱势群体，面临着各种伤害的威胁，5-14岁儿童死亡案例中，超过60%是伤害和事故造成的，中国青少年伤害年发生率高达50%，全国每年约有4000万中小学生遭受各种意外伤害，人为暴力不容忽视。 视频：校园安全启示录 我国校园安全保障问题的集中表现：在校学生的伤害事故 量大面广； 绝大多数受害者为中小学生； 事故的处理涉及多方利益； 独生子女政策给学校造成巨大心理压力； 巨额赔偿费用使学校不堪忍受。 维护校园安全保障具有重大意义 维护青少年身心健康的根本保证 构建和谐社会的有力支柱 落实依法治教的重要环节 促进学校教育和管理有序发展的基本前提 减缓教职员工心理压力的有效途径 二、校园伤害事故分析 事故类型 一般分类：体育伤害、课余伤害、上课期间伤害、校外活动伤害、上学或放学伤害； 按伤害性质分类：人为伤害事故、自然伤害事故； 按学校责任分类：学校直接责任事故、学校间接责任事故、学校无责任事故。 校园安全事故原因分析（一） 制度不严，管理不善； 设备陈旧老化或设施不当； 玩忽职守，工作责任心不