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江苏省工运研究所所长 省总工会干部学校副校长 沈 惠 宁 积极应对国际金融危机冲击，努力实现经济平稳较快发展，是当前我国经济工作大局。经济建设始终是工人阶级的主战场，因此，如何切实团结动员广大职工在应对危机、实现科学发展中作出贡献是工会组织的重要任务。各级工会组织要适应新形势新任务的要求，积极贯彻中央、全国总工会有关保发展、保民生、保稳定的工作部署，主动作为，有效开展工作。 （一）当前经济形势及其对中国的影响 危机发展的四个过程： 美国金融危机?全球经济危机?中国实体经济?中国金融 美国金融危机如何产生? 20世纪30年代的大萧条，1600多家银行因无法收回住房抵押贷款而破产。 美国政府设立了“联邦住宅管理局”(FHA)与“退伍军人管理局”(VA)，为公民和退伍军人提供抵押贷款的担保。 1934年成立联邦国民抵押协会（房利美） 主要任务：通过购买联邦住宅管理局和退伍军人管理局提供担保、其他金融机构承做的抵押贷款向抵押市场提供资金 后来，又设立了类似的FreddieMac房迪美. 至1977年，多数美国家庭都“居者有其屋”了. 美国次级抵押贷款如何产生? 政府出台了《1977年社区再投资法案》、《1978年平等信贷机会法》：鼓励银行向低收入家庭和低收入社区提供住房贷款, 向低收入、受教育水平低的家庭和个人发放住房抵押贷款，次级抵押贷款产生。 次贷为何大幅增长？ 1、免税安排 　美国 《1986年税收改革法案》，以分期付款方式购买的第一套和第二套住房贷款的利率支出免交个人所得税，其他分期付款的消费信贷利息不免。 2、低利率 　2000年网络泡沫破灭，美国实行低利率政策。 　30年固定利率1990年10.13%降至2003年的5.8%， 　次贷的利息负担下降 3、高房价 　2000到 2006，美国房价上涨了 80%：财富效应明显 4、房屋产权贷款 　以房产净值为抵押获得第二抵押贷款（房产本身是贷款的抵押物：财务杠杆——放大消费能力）。 这种重新融资的便利及财务杠杆效应，刺激次贷，刺激消费，次贷大幅产生。 次贷危机爆发：金融业住房贷款比重不断上升 个人消费支出成为经济增长的主要动力源 个人消费支出占GDP的66%～70%、近5年美国新增GDP中有50％来自房地产业 金融业住房贷款的比重不断上升 1985～2006年，房地产信贷的比重由15%上升至33%左右，其中，住房贷款增幅最大，从9%提高至20%，而工商贷款的比重从22%降至11% 。 吸引低收入、信用记录差的借款人进入：房产增值潜力、更多的消费资金进入 。 次贷危机的爆发：利率上升 　　 从 2004年 6月到 2006年 6 月美联储连续 17次调高利率，基准利率从 1％调到 5．25％ 利率上升，贷款的利率成本大幅提高。 在房价上升的情况下，借款人可以利用房屋产权贷款借新还旧。 但自2005年四季度以来，美国的房价开始走低。无法借新还旧，违约率上升，次贷问题产生。 美国汽车业首当其冲 全球失业率持续攀升 据国际劳工组织估计：2009年底，全球失业率将从去年的6%上升到7。1%，照此计算，全球受到影响的人数可达到5200万人，全世界将有上百个国家因此面临社会动荡的高度风险。 仅美国通用公司将减少2。1万个工作岗位，并在全球减少4。7万个职位； 德国麦德龙公司今年1月份减少1。5万个工作岗位；北欧航空公司缩减8600个工作岗位。 全球开展联合救市行动 救市的三种方式： 国有化； 注入资金，换取不良资产； 降低利率，刺激消费。 但是，目前“去杠杆化”在全球的展开，对全球消费产生了巨大影响。 “去杠杆化”指：一个公司或个人减少使用金融杠杆的过程。 （二）中国实体经济面临的风险 一是我国经济增长势头放缓； 二是工业产品积压增多，居民消费面临萎缩； 三是一些中、小企业特别是原来经营外贸产品的企业生产经营困难加剧，不少企业因此不得不限产、停产或倒闭； 四是就业压力进一步加大，大学毕业生、城镇待业人员、农民工返乡人数大大增加，就业、再就业问题更加突出； 五是多种社会矛盾凸显，显性和隐性的不稳定因素集聚，使得维护职工队伍和社会稳定的任务更加艰巨。 （三）政府调控保增长、保稳定 　　　自去年同１１月以来，我国政府采取了一系列措施： 扩大内需，大规模增加投入 扩大消费，重点扩大农村消费 调整和振兴产业 推进技术改造 改善收入分配和社会保障体系 保持金融的稳健，支持经济发展。 （四）中国经济走势分析 1、当前面临的不确定因素 美国金融危机带来的不确定的国际经济环境 ； 宏观经济调控带来的不确定的政策预期 ； 市场竞争带来的不确定的产业发展； 要素市场改革滞后带来的不确定的要素市场环境