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特朗普政府的亚洲政策及其影响 总　报　告 GeneralReport 特朗普政府的亚洲政策及其影响 　 李向阳∗ 摘　要：　 回顾与展望２０１６～２０１７年亚太地区的形势， 特朗普当选美国 总统无疑是最重要的事件。 但迄今为止， 特朗普政府的对外 政策， 尤其亚洲政策尚未成型。 我们试图从特朗普及其团队 所信奉的价值理念入手， 分析特朗普政府亚洲政策的选择； 进而探讨这种政策选择对亚洲政治安全格局、 经济发展模式 及其区域合作方向的影响。 特朗普的政策理念建立在所谓的犹太—基督教文明及其 与此相适应的 “开明资本主义” 基础之上。 美国以往的内外 政策， 甚至发展模式由于背离了这一基础， 造成了美国及整 个西方世界的危机。 为此， 特朗普政府的政策目标是要重建 ∗ 李向阳， 中国社会科学院亚太与全球战略研究院院长， 研究员。 ００１ 亚太蓝皮书 资本主义模式。 在这种意义上， 以 “美国优先” 为核心的对 外政策绝不是对以往政策的简单调整， 而是一次重大的改 革。 与此相对应， 其亚洲政策将可能呈现出下述特征： 中美 博弈决定未来亚洲政策的导向； 以大国关系为重点， 以新型 的美日同盟为核心构建亚洲同盟体系； 以双边自由贸易区协 定取代ＴＰＰ， 维护美国与本地区的经济合作关系； 不再充当 区域公共产品的提供者。 这对本地区政治、 安全、 经济格局 的影响将是前所未有的。 关键词：　 美国优先　 特朗普政府的亚洲政策　 ＴＰＰ　 犹太—基督文明 　 亚洲同盟体系 本年度我们以特朗普政府的对外政策、 亚洲政策导向为主线分析 亚太地区形势变化的方向。 考虑到特朗普政府的对外政策尚在形成过 程中， 我们试图从特朗普政府政策理念的基础入手， 对其亚洲政策的 导向及其影响进行展望。 一　特朗普政府政策理念的基础 对特朗普政府国内外政策的分析存在多种维度。 一是强调特朗普 的个性特性， 如缺乏从政经验、 情绪化表态、 商人， 等等。 这有助于 说明特朗普与以往美国总统的处事风格差异， 但显然不能成为分析美 国政府政策导向的基础。 二是强调特朗普政府的商业特性， 表现在对 外政策上会采取 “敲诈式谈判”， 即先触及对手的底线， 迫使对手在 讨价还价中做出最大的让步。 这种方式对分析其政策的实施固然重 要， 但无法由此推断特朗普政府的政策走向。 三是强调特朗普的政策 ００２ 特朗普政府的亚洲政策及其影响 宣示与美国国家利益的是否相容。 其结果只能是对已经出台的政策做 出评估， 无法预测其政策的走向， 况且特朗普政府就在试图重新界定 美国的国家利益。 我们认为，不同于以往的美国政府， 特朗普政府的对外政策 （也包 括对内政策） 理念建立在新的价值观之上。 从其竞选纲领到执政后业已 出台的政策来看， 以总统首席战略专家和高级顾问史蒂夫·班农为代表 的团队为其政策制定提供了理念基础。 史蒂夫 ·班农曾任极右派媒体布 赖特巴特新闻网 （ＢｒｅｉｔｂａｒｔＮｅｗｓ） 的总裁，对当今美国与全球重大问题 有一