社会治理视野下的地方行业协会商会发展探索.pdfVIP

云南行政 学院学报 20 16 年第 6 期 社会治理视野下的地方行业协会商会发展探索 * 马 国芳 1 ， 陈兰芳 2 ， 马 骥 3 （云南财经大学 公共管理学院， 云南 昆明， 650221） 摘 要 ： 地方行业协会商会作为政府与企业合作的载体和助推器， 其作用得到社会的广泛认 可。 但现阶段也存在政社关系不畅通、 法律保障不力、 地方行业协会商会 自身发展能力欠 缺等问题 ， 制约了其功能的发挥。 本文以创新社会治理为研究视 角， 探 索要 实现地方行业 协会商会与行政机关脱钩、 实现地方行业协会商会健康发展 问题 ， 必须政府、 企业、 地方 行业协会商会共创共赢新局面。 关键词 ： 社会治理 ； 地方行业协会 ； 发展 中图分类号 ： 文献标识码 ： A 文章编号 ： 167 1-0681 （20 16） 06-14 1-05 作者简介 ： 马国芳 ， 女 ， 回族 ， 云南财经大学公共管理学院教授 ， 硕士生导师 ， 研究方 向为区域公共治理理论与实 践 ； 陈兰芳 ， 女 ， 回族 ， 昆明学院经济学院讲师 ， 研究方 向为行政管理 ； 马骥 ， 男 ， 回族 ， 云南财经职业学院教师。 一、引言 实现地方行业协会商会 的良性发展 。 党 的十八届三 中全会《决定》把“国家治理”一 二、地方行业协会商会发展面临的主要困难 词首入党 的纲领性文件 ， 标志着 中国特色社会主 行业 协会 商会 随着 经 济 改革 的浪潮 逐 步兴 义事业一个新时代 的开始 。 在 国家治理 的理念下 ， 起 ，1993 年 中共 中央十 四届二 中全会 首次提 出 ： 《决定》围绕“创新社会治理体制 ”的新命题 ，对社 “培育和发展市场体系 ，发展市场 中介组织 ，发挥 会组织改革发展进行专题部署 ， 对社会组织 的地 行业协会 、商会等组织 的服务 、沟通 、监督作用 。 ” 位给予空前清晰界定 ， 对社会组织 的作用发挥寄 此举措为地方行业协会商会 的迅速发展奠定 了重 予从未有过 的厚望 。 《决定》明确指 出 ，要“激发社 要基础 ，近年来在我 国呈高速增长趋势 。 据民政部 会组织活力 ，正确处理政府和社会关系 ，加快政社 统计 ，截至 20 14 年底 ，我 国共有行业协会商会近 7 分开 ，推进社会组织 明确责权 、依法 自治 、发挥作 万个 ，相 比上世纪 80 年代末 的不足 1000 个 ，每年 用 。 ”这一深刻变革 ，意味着对社会建设 ，政府不再 ○2 以 10%到 15%的速度增长 。地方行业协会商会是 一家独揽 ， 包办一切 ， 而是要调动社会各方积极 振兴产业 的“领军人 ”、政府企业合作 的“代理人 ”、 性 ，共 同参与 ，大家共 同想方设法解决 问题 。 在社 服务企业 的“代言人 ” ，在地方治理 中发挥着关键 会治理 中，政府不再只是治理 的主体 ，也是被治理 作用 。 其 中，作为 自下而上方式生成 的温州行业协 的对象 ；社会不再只是被治理 的对象 ，也是治理 的 会商会是我 国民间商会 的领头羊 ， 它积极探索市 ○1 主体 。