银川“智慧城市”建设的实践与思考.pdfVIP

2017年4月 中共银川市委党校学报 oftheYinchuall ofC．P．C 第19卷第2期 Joumal MullicipalPa唧CoUege 银川“智慧城市建设的实践与思考 徐广国 (中共银川市委，宁夏银川 750002) 摘要：信息技术特别是互联网技术的迅猛发展，使人类社会迅速进入大数据时代，对经济活动和人类生活方 式产生了颠覆性的影响。大数据时代在引发新一轮国家和地区竞争的同时，也为后发展国家、欠发达地区提 供了后来居上的可能。如何把握新一轮的发展机遇，契合新常态，寻找新动能，发展新经济，抢占发展制高 点，银川市进行了积极的探索。 关键词：银川市智慧城市互联网+信息技术 中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1671—1157(2017)02—0005一05 一、银川“智慧城市”建设的背景 市化进程的加快，与很多城市一样，人口不断膨胀， 近两年，党和国家做出经济发展进入新常态、大 “城市病”开始显现。2015年年末，城镇化率达到75％， 力发展新经济的战略判断和决策部署，自治区党委、 总人口达到320万，且每年以7万人左右的速度递增， 政府也要求银川要走在前列，作出表率。我们一直致 城市资源、环境、交通、安全等问题近年来迅速凸显， 力于探究在新一轮发展中，如何抢抓机遇和抢抓什么 2015年，一直是“碧水蓝天”的银川开始出现雾霾。与 样的机遇，或者说什么样的机遇更适合银川的发展。 此同时，传统的城市发展与治理模式也面临巨大挑 在战略谋划上，我们作出了面对以信息经济为代表的 战。如在管理、服务体系方面，从强化管理的角度建设 新经济，全国各地处于同一起跑线，没有先进落后之 了数字公安、数字城管等，全市管理和服务平台目前 分的判断，把银川突破的方向定位在创新改革上，提 已增加到55个，管理人员400多人，每年的直接运行费 出“反梯度”发展战略，寻求打造新旧动能转换的动力 用1700万元，间接费用3000万元。仅就监控系统而言， 平台。习近平总书记在视察宁夏时指出，欠发达地区 治安、交通、城管等林林总总很多探头遍布主要街口， 更要走创新发展之路。这说明我们的思考和探索与中 但因为条块分割，作用只能是各管一摊，造成重复投 央的要求部署是高度契合的。着眼于长远发展，我们 资，管理和服务机构越来越膨胀，管理成本逐年上升， 分析认为，银川市当前发展的困局，主要是资源型经 迫切需要整合平台，对城市治理体系进行有效变革。 济所呈现的相对单一化发展模式越来越受到制约，尤 正是基于这样的需求导向、问题导向、目标导向+ 其是在新常态下，这种单一模式的短板日益暴露，突 改革创新的思路，在数据时代差异化发展中，我们敏 出表现是GDP增速下滑，财政收入增幅下降。同时，面 锐地扑捉到了“智慧城市”建设的机遇。2008年IBM公 对经济下行态势，面对调结构转方式的趋势，银川市 司“智慧城市”概念的提出，特别是近年来“大数据” 企业整体上科技、研发力量薄弱，转型升级难度很大， “物联网”“云计算”等新一代信息技术的广泛应用，为 亟需一个聚合平台。从城市自身发展和治理看，首先 未来城市发展提供了新方法、新思路、新方向，打破了 是作为中心城市，银川市发展到现阶段后，国际化、现 传统城市发展思维。有数据显示，一个百万人口的城 代化进程受到瓶颈性制约，需要打造一个便捷“通 市开展“智慧城市”建设，当其实际应用程度达到75％ 道”，快速推进城市国际化、现代化进程。同时，随着城 时，该城市的GDP能在其他条件不变的情况下增加