新型城镇化发展中财税政策作用探析.docVIP

新型城镇化发展中财税政策的作用探讨 　　摘要：新型城镇化是一项系统性的工程，具有一定的复杂性和挑战性。为了促进新型城镇化的发展，需要对现有体制进行改革，财税政策的变革是其中一个重要的影响因素。做好财政预算管理，加大财政对城镇化的支出力度，可以提高各类资本投资的有效性，从而促进新型城镇化和财税政策的良好互动。文章就新型城镇化发展中财税政策的作用进行分析 关键词：城镇化；财税政策；作用 城镇化的产生起始于工业革命，其主要表现形式是人们的生产、生活方式发生了重大的变革，经济发展由传统的第一产业向着第二、第三产业以及高新技术产业迈进。一个国家的城镇化水平是衡量该国或该地区经济发展以及科技进步的重要标志，同时也是衡量社会组织程度以及管理水平的重要指标。我国于2012年提出新型城镇化概念，现已成为了政府工作的核心内容，其主要目的是建立城乡一体化经济发展结构，促进城市和农村共同发展。财税政策作为政府收入的主要来源，在新型城镇化过程中发挥着重要的作用，因此必须在顺应城镇化发展要求的前提下实施财税政策的创新，利用财税政策推进城镇化建设进程 一、新型城镇化的概述 城镇化作为工业化发展的产物，与工业化发展有着紧密的联系。工业化发展过程中对于城镇化概念的理解，在不同学科知识体系中都有着不同的观点。人口学、地理学、经济学以及社会学对城镇化的理解都带有本学科的专业观念，人口学将城镇化看作是农民变市民的过程，地理学则认为城镇化就是农村变城市的过程，经济学认为城镇化就是自然经济变社会大生产的过程，将以上观念综合来看，城镇化则是非农业产业优势及其相应的要素聚集和扩散之后产生的劳动力人口引起土地、空间以及居民由乡村转变为城镇的过程。在此过程中，新型城镇化则是在不同学科层面上实现民生型城镇化以及发展型城镇化的合体，最终实现平等城镇化的过程。“新”主要体现在农民市民化、土地集约化、空间布局合理化以及设施现代化方面。城镇化对经济发展和财税收入增长有一定的促进作用，同时经济政策对城市化进程也有正面促进作用。财税政策作为新型城镇化过程中的主要经济调控力量，在城镇化中的作用是不容忽视的 二、新型城镇化发展中财税政策的作用分析 （一）财政预算管理能够为城镇化建设提供数据支撑 在我国现行的财税管理体制下，税源的缺乏导致新型城镇化缺乏资金支持，严重影响了城市建设和公共服务。财政预算是政府的基本财政支出计划，是各级政府的一项重要管理职能，能够体现政府的发展方向以及不同的意向，在产业结构调整以及民生工程发展过程中发挥着重要的作用。在新型城镇化建设推进过程中，加强财政预算管理首先应该做好相关规划设计工作，财政预算支出按照城镇化的整体目标和要求规划，运用科学的预算管理方法能够真实的反映出财政支出的情况，可以为城镇化建设提供真实有效的数据，促进城镇化产业结构升级，同时还能够推进民生工程的建设力度 （二）财税政策的实施能够改善人民的生活质量 无论是对融资渠道进行创新还是拓宽资金投入渠道，最终的目标是改善人民的生活质量。新型城镇化的发展具有较高的发展成本，在这种高成本的状况下，城镇投入的资金严重不足，一定程度上制约着民生的改善，导致人们的生活质量无法提升，同时也使得城乡之间的经济差距增大，在这种情况下，强化财税政策的支持力度不仅能够体现以人为本的发展理念，同时也是践行科学发展观和实现社会主义经济发展的重要体现。不仅如此，财税政策的支撑还能够实现城镇化管理的精细化，促进城镇化基础设施建设的完善以及基础设施管理的现代化，更好的体现居民的意愿，最终实现民生质量的改善 （三）地方税种的培育可以促进城镇化与财政支出的良好互动 税收作为财政收入的主要来源，是保证政府工作正常开展以及社会活动有序进行的前提。我国目前实行的税收政策是分税制体制，主要分为三种税种，分别是地方税、中央税以及中央地方共享税。根据现行财税运行状况来看，我国城镇还不具备地方税立法权，财产税占的比例相对较低，在财权和事权不匹配的情况下，地方有限的收入不能够满足城镇化建设的资金需求，政府部门出现财税入不敷出的现象，这种税收体制容易导致地区地方财政收入较低，容易出现财权和事权不适应的现象。不仅不利于城镇的发展，同时也会阻碍城镇的正常运营。因此，新型城镇化建设中需要坚持城乡统筹的原则，发展地区产业，培育新型的地方税种，构建系统化的地方税种体系，这种方式不仅有利于地方税种结构的优化，同时也能够增加地方的税收，可以促进财政收入和新型城镇化发展的良好互动 （四）财税政策能够提升新型城镇化的质量 在财税政策支撑下，新型城镇化的发展更多的是实现城镇化质量的可持续发展。在现有的城镇化发展过程中，由于人们对城镇化的概念理解存在误差，导致城镇化出现表面城镇化现象，刻意回避了内涵城镇化等多数城镇化