新科学事业单位会计制度对资产管理新要求.docVIP

新科学事业单位会计制度对资产管理的新要求 　　摘要：《科学事业单位财务制度》（财教[2012]502号）及《科学事业单位会计制度》（财会[2013]29号）的颁布实施，对科学事业单位的资产管理提出了新的要求。本文从新制度入手，在界定科学事业单位资产范围和资产管理目标的基础上，探讨了新制度对资产管理提出的新要求，以期更好地提高科学事业单位资产管理水平 关键词：科学事业单位资产 资产管理 《科学事业单位财务制度》中科学事业单位财务管理的主要任务有五个，其中关于资产管理的任务有两个：一是依法组织收入，努力节约支出，规范科研项目资金管理;二是加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。由此可以看出科学事业单位资产管理的重要性 一、科学事业单位资产的范围 《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令2006年第36号）规定，事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等 《科学事业单位财务制度》（财教[2012]502号）规定，资产是指科学事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。具体表现形式包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等 新的科学事业单位会计制度中虽然没有明确指出科学事业单位的资产范围，但从资产的会计科目中可以看出科学事业单位资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等 二、科学事业单位资产管理的目标 《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，国有资产管理的目标是规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制 《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号）规定单位内部控制的目标之一是资产安全和使用有效。因此科学事业单位资产管理的目标是资产安全、完整和使用有效 科学事业单位资产是单位正常运行的基本保障，因此科学事业单位应当根据科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产 三、新科学事业单位会计制度对资产核算的新要求 新科学事业单位会计制度对资产核算的新要求体现在各个会计科目的核算中 （一）流动资产方面 1.增加了短期投资的核算。短期投资指科学事业单位依法取得的，持有时间不超过1年（含1 年）的投资，主要是国债投资。这也是对财务人员财务管理工作的一项认定，即财务人员可以根据各单位资金使用实际情况，在满足日常业务所需资金的情况下，可以适当管理暂时闲置资金，如投资国家债券、一年期以内的定期存款等，这样科学事业单位可以获得一些财务利息，同时一部分财政性质的资金也得以盘活 2.增加了应收账款、预付账款和其他应收款三年逾期的规定。科学事业单位会计制度规定：逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款、预付账款和其他应收款，按照规定报经批准后予以核销。核销的应收账款应在“已核销应收账款、预付账款和其他应收款备查簿”中保留登记（详见应收账款、预付账款和其他应收款会计科目的使用规定） 科学事业单位资产管理中一个“老大难”问题是历史遗留问题无法处理。历史形成的一些呆账、旧账长期挂在账上，因无法取得有关证明材料，导致无法有效清理，严重影响了会计信息的质量和资产的“含金量” （二）固定资产方面 固定资产是指科学事业单位持有的使用期限超过1 年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1 年（不含1 年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。固定资产管理是科学事业单位资产管理的一个重要方面，也是从事管理人员较多，投入精力较多的方面，对固定资产管理不但影响着国有资产管理水平，也影响科学事业单位年底业绩的考核 1.加强资产分类管理理念，鼓励体现单位资产管理特色。新科学事业单位会计制度规定，科学事业单位应当根据固定资产定义，结合本单位的具体情况，制定适合于本单位的固定资产目录、具体分类方法，作为进行固定资产核算的依据。因为各科学事业单位的业务领域不同，所以固定资产的种类和形态也是多种多样，具体管理工作中遇到的问题更是各不相同，因此，对固定资产进行分类管理既可以厘清各单位的资产管理的重心，也可以节省部分人力 2.加强资产动态管理理念，提高会计报表的合理性。新科学事业单位会计制度规定，科学事业单位应当对文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产以外的其他固定资产按月计提折旧，并按照实际计提金额，借记“非流动资产基