电网输变电项目决策与实施前准备阶段风险因素探析.docVIP

电网输变电项目决策和实施前准备阶段风险因素分析 　　摘 要：为了更好地跟随我国电网工程发展的步伐，很多电网企业都逐渐开始拓展输变电工程项目，从电网企业的方向来考虑的话，将常规输变电项目运行流程当中存在的风险总结出来，与实际的管理经验相结合，整理出一套输变电工程风险因素的对照表，给参与到工程当中的各方人员都提供了一个重要的参考内容 关键词：电网；输变电；项目管理 中图分类号：TU71 文献标识码：A 由于电力工程项目通常对资金和技术的要求标准很高，这也就决定了其资金投放量大、所需工作设施种类繁多、技术含量高、收益时间长、造成收益波动的因素种类较多、项目的决策难度大等。所以在电力工程进行的过程中，任何一个环节上的处理不当，都能够直接或间接产生风险，给项目投资方带来经济损失。只有研究好电网建设项目的科学管理办法，同时对风险做好足够地分析和准备，才能够最大程度地提高电网建设项目的投资收益 1.电力输变电项目建设的基本程序 一个完整的输变电项目建设过程由决策阶段、实施前准备阶段、实施阶段和生产运行期几部分构成 （1）决策阶段的主要工作是完成项目建议报告、可行性研究报告和核查核准书面材料 （2）输变电项目的前期准备材料获得相关部门的批准后，工程便进入到了实施前准备阶段。这部分工作有招投标、工程合同的确定、早期的设计、确定工程材料采购意向、拟定施工图纸，监理和施工队的招标和确定 （3）项目的实施阶段分为建设施工，线路建设以及通信工程施工，同时也包括最终的施工项目验收 （4）项目实施正式竣工之后，通常要经过一天的调试运行后，再由生产部门接手运行和管理，正式进入到生产使用期。项目的运行期时间通常很长，甚至能够达到数十年 2.电力输变电项目决策和实施前准备阶段的主要风险因素分析 项目中的风险因素是会导致设备损坏和经济损失的各种不利因素的统称，分为转换条件和触发条件。对于项目的管理是贯穿在整个项目周期中的，每一个阶段的工作都要包含在内，在不同阶段的不同特点，要利用不同的方式来对各自的风险种类进行分析 2.1 决策阶段 2.1.1 决策阶段的风险因素 在决策阶段存在的风险因素主要包括技术因素、社会因素和管理因素 （1）技术风险因素 ①信息风险。无论是项目所在地的未来规划政策，对于电力负荷的相关法规要求，都是做出决策时需要考虑的 ②技术参数选择风险。结合好项目建设的具体需求，借鉴以往类型接近的落成项目，将核心的技术参数指标借鉴过来，这样能够在一定程度上确保工程运行的安全性和收益性 ③供电方案论证。一些输变电工程项目中会出现部分罕见的疑难问题，这时候就需要有相关的技术部门来给予帮助解答，为工程的顺利实施提供可靠的技术支持和理论保障 （2）社会风险因素 ①规划风险。项目建设要和当地未来发展规划相协调 ②环评风险。项目建设要求必须能够符合环境影响评价的要求，否则无法被准予实施动工 ③项目用地是否完成旧建筑拆迁。项目占用地和线路架设沿途用地的拆迁进度也会直接影响到工程的进展 （3）项目管理风险因素 ①集资形式和项目资本金。电力输变电项目建设结合国家相关规定，其项目资本金必须要占到投资总数的20%以上，并且企业内部的资金要占据较大的比重。由于每一个电网工程的投资金额都很大，而各个企业的经济实力良莠不齐，使得很多建设项目由于资金的问题无法实施，这也是导致我国电网工程建设和发展进度较为缓慢的直接原因 ②银行贷款承诺。现有的绝大多数电网工程项目建设资金都是要依靠银行贷款，所以获得银行贷款承诺也决定了项目能否正常进行 ③可行性研究报告。可行性研究报告是决策的重要参考，一定程度上也决定着项目的成败，全面地体现工程所存在的风险因素 ④项目核准手续。当前的电力工程投资体系内，输变电项目的进行要实现获得发改委的批准 2.1.2 决策阶段的风险核查表 将以往输变电工程建设管理的经验同决策阶段所要经历的风险相结合，得到项目的风险核查表。表中内容主要包含： （1）项目社会效应判断的准确程度；（2）电力负荷调查准确程度；（3）项目实施的必要性；（4）供电方案技术时效性及论证必要性；（5）工程规模确定的科学性；（6）地质勘察信息正确性；（7）工程选址以及线路架设的位置选择的正确性；（8）所需资金量计算的准确性及是否存在较大的遗漏项；（9）项目的经济分析结果，即在现有的经济条件下工程是否允许进行；（10）项目进行是否跟从当地规划发展趋势，通过用地审查的可能性；（11）项目建设能否通过环境影响评价，会对当地的环境有何种干扰；（12）工程用地中的建筑拆般方案和进度是否合理；（13）工程所需自己的方式和渠道是否合法可靠；（14）项目资本金的可靠性；（15）