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阜阳市城乡物流一体化发展策略研究 　　[摘 要]城乡物流一体化可统筹规划城市物流和农村物流，打破城乡物流的割裂状况，统筹城乡经济社会全面、协调、可持续发展。本文在阐述阜阳市基本状况的前提下分析了阜阳市城乡物流一体化发展存在的问题，并提出具体可行的措施 [关键词]城乡物流一体化；城市物流；农村物流 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.088 [中图分类号]F259.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-01 0 引 言 所谓城乡一体化，是指伴随着生产力的大发展，人口、技术、资本、资源等要素能够彼此交融，互为资源，互为市场，互相服务，使得城市和农村可以逐步改变以往的那种分割、分离的局面，在经济、社会、文化、生态等方面都能够获得协调、统一发展的过程。作为城乡经济一体化的关键环节，城乡物流一体化，是指通过各种纵向约束或者控制的方式，统筹规划“工业品下乡与农产品进城”的城乡双向物流，打破城乡物流的割裂状况，加强各方面之间的密切合作，连接各个物流孤岛，获得协同效应，统筹城乡经济社会全面、协调、可持续发展 1 阜阳市城乡物流一体化发展现状及存在的问题 1.1 阜阳市基本状况 从地理位置看，阜阳市处在安徽省西北部，华北平原（又称黄淮海平原）的南端。行政区划3个市辖区（颍州、颍东、颍泉）、4个县（临泉、太和、阜南、颍上），代管1个县级市（界首）。阜阳全市共有41个乡，124个镇，辖区总面积9 775平方公里，总人口1 051.4万人 完善的交通设施是发展现代物流业的一个重要基础，阜阳市境内拥有铁路、公路、航空、水运四大运输方式所构成的立体交通网。铁路方面，阜阳是京九、青阜等6条铁路的交叉口，日均发送旅客1.8万人，高峰日达10万人。公路方面，阜阳拥有四通八达的高速公路网，界阜蚌、合淮阜、阜亳、阜周高速公路、阜新高速公路已经建成并投入使用。航空方面，阜阳机场是皖北独一的4C级民用机场，现已开通京、沪、津、渝等10多条航线，航空网络基本形成。水运方面，淮河和沙颍河是阜阳通往华东地区的关键水运航道 1.2 阜阳市城乡物流一体化发展存在的问题 1.2.1 城乡物流基础设施建设严重失衡 长期以来所形成的城乡经济发展不平衡，导致阜阳市城乡发展严重失衡。相对而言，城市物流基础设施比较完善，比如，有大型物流园区或者配送中心，并且配备了相应的仓储运输服务设施、公共设施以及其他相关设施。而广大农村地区物流基础设施却相对落后，没有大型物流园区或者配送中心，配送基本以小微型企业和农民个体户为主，管理方式比较粗放，仓储设施装备水平比较低，并且缺乏配套的公共设施以及其他相关设施，交通基础设施不管从数量还是质量方面都没法跟城市相比。此外，城乡信息和金融服务平台建设也比较滞后，无法为城乡物流一体化发展提供相应的支撑和保障 1.2.2 城乡物流成本居高不下 由于阜阳市农村物流与城市物流发展严重失衡，农村物流基础设施不完善，城乡物流渠道不畅，造成城乡物流成本居高不下，从而降低了城乡物流效率。一方面农副产品比如水果、蔬菜等在运往城市的途中耗损巨大，再加上运输成本高，使得城市居民不能够以便捷、低价格获得这些农副产品。另一方面，农村物流基础设施的滞后也阻碍了城市工业品和日用品方便快捷地到达农村，不能更好地改善农民的生活质量 1.2.3 农村电子商务物流发展滞后 近年来，电子商务快速兴起，使得农民在家就可以买到城市的工业品和日用品，当然他们也可以把农产品销往城市。但是由于受到地理环境的限制，一些偏远山区还无法被网络覆盖，再加上农村快递网点布局不够全面，使得物流效率和物流服务水平低下。因此，阜阳要发展现代物流业就必须采取相关措施打破城乡物流割裂的状况 2 阜阳市城乡物流一体化发展策略 2.1 加大政府财政与金融扶持 政府的引导和支持是加快城乡物流一体化发展的重要支撑和保障。因此，阜阳市各级党委、政府要高度重视，在城乡物流发展的资金投入和政策优惠等方面给予特别的关注和支持，比如，政府可以设立城乡物流发展专项基金、实施税收减免或优惠政策；对那些提供农村第三方物流服务的企业，政府给予适当的政策倾斜和财政补贴，以增强其在市场竞争中的能力 2.2 统筹城乡物流发展规划 把城乡物流一体化发展纳入到阜阳市政府的整体宏观规划之中，从战略性和全局性的角度，合理布局全市物流系统，建立融合对接的城乡物流网络，从而降低城乡物流成本。重点加强阜阳农村地区交通设施、物流集散场地、农产品和农副产品的储存加工配送中心建设。积极探索和创新城乡物流一体化的四种典型模式：①“农户+农业合作组织+城市零售终端”模式；②“农户+农业合作组织+公司