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 《标准文件》宣贯培训讲义通用合同条款编制总体思路 2008年02月 所谓合同是指：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。（合同的概念） 建设工程合同是承揽合同一种特殊形式，指由承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 其特征有： ——合同的标的是建设工程项目； ——合同的签订方式一般通过招标投标方式进行；（直接发包） ——合同的形式应采用书面形式； ——合同的主体只能是法人，公民个人不能成为建设工程当事人。发包人一般是工程项目的建设单位；承包人应是国家规定的具有承包工程项目资格的施工单位。 3. 建设工程咨询服务合同 ——勘测、设计合同 ——科学研究合同 ——专题咨询服务协议(监理\招标代理\造价) 在咨询服务领域里常见的三种合同模式中，勘测设计合同通常采用招标方式或直接委托建立，后两类合同除监理合同外一般通过询价方式或直接委托建立。 4. 设计采购施工/交钥匙工程总承包合同 设计、采购、施工/交钥匙工程总承包的合同模式多见于国际建设工程市场，特别是发展中国家委托发达国家承包的工程建设项目中。目前我国国内已有项目采用这种承包模式，但还比较少见。 建设部2004年发出了《房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标管理办法（征求意见稿）》。工程发包可以采用将勘察、设计、采购、施工、试运行全过程总承包招标，也可以根据立项批准的需要和工程建设项目性质的需要采用分若干阶段实施总承包招标。一般有以下方式和工作内容： 1、设计施工采购/交钥匙总承包招标 2、设计—施工总承包招标 3、设计—采购总承包招标 4、采购—施工总承包招标 建设工程施工合同示范文本 （一）示范文本的文件组成 1．《协议书》 工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间，并明确对双方有约束力的合同文件组成 2．《通用条款》 词语定义及合同文件的组成；双方一般权利和义务；施工组织设计和工期；质量与检验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议；共计十一部分，47个条款。《通用条款》适用于各类建设工程施工的条款，在使用时不作任何改动。 3．《专用条款》 具体内容由当事人根据发包工程的实际要求细化。《专用条款》是对《通用条款》的补充、修改或具体化。 编制专用条款原则，结合项目特点，针对通用条款的内容进行补充或修正，达到相同序号的通用条款和专用条款共同组成对某一方面问题内容完备的约定 4．附件 （二）施工合同条款的分类 1．依据性条款 如３、语言文字和适用法律、标准及规范 2．责任性条款 如９、工程设计变更 因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延 。 3．程序性条款 如24、工程预付款 预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付， 承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付， 承包人可在发出通知后7天停止施工。 4．约定性条款 如31.4工程师不同意承包人提出的变更价款，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。 FIDIC一直致力于对合同范本的改进与完善；（专业精神） 世界银行和各洲的开发银行的贷款项目均要求借款国在工程发包时采用FIDIC合同条件； 建设部和国家工商行政管理局联合颁布的1992年和1999年《建设工程施工合同》示范文本也是在参考FIDIC合同条件的基础上编写的。 FIDIC合同条件的特点： 1、公正合理、责任分明 体现在发包人和承包人之间利益的均衡和风险的合理分担 2、程序严谨，易于操作 　　　对各种问题的处理程序都有严谨的规定　 3、通用条款和专用条款相结合 通用合同条款是固定不变的，它是具有普遍适用性的条款； 专用合同条款是通过对通用合同条款的修改和补充来实现对特定合同的具体化。 FIDIC合同条件的应用： 1、国际金融机构贷款直接采用 2、对比借鉴采用 3、局部选用 4、合同谈判时参考 1. 1999年，FIDIC对原版本内容进行调整修订后。重新编制出了新的合同范本系列，共分四册： （1）《施工合同条件》（新红皮书）