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强化民事检察监督职能 强化民事检察监督职能 民者，国之根本；信仰，国之灵魂；法律，国之利器。 《中华人民共和国民事诉讼法》是国家的基本法律，是规范民事诉讼活动的基本规则，是现代国家重要的基本法之一。2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民诉法》）的决定。 此次《民诉法》修改的背景和意义何在？它对检察机关行使民事检察监督职能提出了哪些新的要求？检察机关应如何切实发挥监督职能，贯彻落实修改后的《民诉法》？陕西省人民检察院巩富文副检察长在接受本刊采访时指出，修改后的《民诉法》强化了民事检察监督职能，将检察院的法律监督职能从单纯的救济扩展到预防职能，此次修改对于新型民事诉讼法律关系的建立，以及通过新型的民事诉讼法律关系促进诉讼公正，将会产生积极和重要的影响。 巩富文 陕西省人民检察院副检察长，法学博士，教授。曾任西北大学法学院院长、知识产权学院院长。主持、承担过81项国家级和省部级研究课题。出版个人专著《中国侦查监督制度研究》、《中国古代法官责任制度研究》2部，主编、合著《有序民主论》等著作48部，在《人民日报》、《光明日报》、《中国法学》等报刊发表论文300余篇，荣获40余项国家级和省部级奖励。提交的《尽快制定〈西部开发法〉的建议》等140个议案和提案，被全国人大、全国政协、陕西省政协采纳。 《民诉法》修改的背景和意义 记者：《民诉法》是国家的基本法律，是规范民事诉讼活动的基本规则，也是检察机关开展民事检察监督的重要依据。请您介绍一下此次《民诉法》修改的背景？ 巩富文：我国《民诉法》（试行）制定于1982年，1991年颁布正式的《民诉法》，2007年第一次进行修改，主要涉及审判监督制度和执行制度。《民诉法》作为我国法律制度中的重要组成部分，与人们的生活息息相关，在保护当事人民事权利、保障民事实体法实施、维护社会经济秩序和通过诉讼化解矛盾解决争议等方面的作用日益显著。近年来，随着社会经济生活的迅速发展和人们权利意识、法律意识的进一步增强，现行《民诉法》的规定在某些方面已经不能完全适应当前民事活动以及民事纠纷大量增加的时代要求，无法满足人民群众的司法需求，有必要进一步予以修改完善。在此背景之下，《民诉法》的再一次修改被迫切地提上了议事日程。 记者：此次《民诉法》修改有什么重要的意义？ 巩富文：修改后《民诉法》进一步保障了当事人诉讼权利，健全了证据制度，完善了调解与诉讼衔接机制，细化了审判和执行程序，强化了检察机关对民事诉讼的法律监督，是中央深化司法体制和工作机制改革的重大成果，是完善中国特色社会主义法律体系的重大举措，是我国社会主义民主法治建设的重大成就，对于保证准确及时审理民事案件，妥善解决民事纠纷，保护当事人合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。 强化了民事检察监督职能 记者：这次《民诉法》修改，回应了社会各界要求检察机关加强对民事诉讼活动监督的呼吁，顺应了司法实践的现实需求，对人民检察院民事诉讼监督的范围、监督的方式以及监督的手段作出了新的规定。请您谈谈此次《民诉法》的修改，在强化检察机关民事检察监督职能方面做了哪些新的规定？提出了哪些新的要求？ 巩富文：总的来说，民事检察监督在监督的范围上更加扩大，在监督权力的配置上更加强化，彰显了加强和完善民事检察监督职能的立法宗旨。 通过明确和扩大监督范围，确保民事检察监督的充分性。一是明确了检察监督涵盖民事诉讼全过程。修改后的民事诉讼法第14条规定：“人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。”“民事诉讼”取代了“民事审判活动”，明确和扩大了民事检察监督的范围，意味着监督不限于原来的民事审判活动而扩展到了整个民事诉讼全过程，使检察机关法律监督贯穿于民事诉讼活动的自始至终。二是增加规定了检察院对审判人员违法行为的监督。修改后的民事诉讼法第208条第3款规定：人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。突出强调了人民检察院对于诉讼过程的合法性监督，使检察监督的范围由仅对实体裁判结果监督扩展至对审判人员程序违法行为的监督，弥补了之前立法的不足，民事检察监督的内涵更加完整化。三是增加了对调解书的检察监督。此次《民诉法》的修改，明确将损害国家利益、社会公共利益的民事调解书纳入检察监督范围，同时，检察机关通过对审判人员程序违法行为的监督强化了对民事调解程序的法律监督，对于解决民事调解程序监督制度缺失、救济机制不完善等问题，具有十分重要的现实意义。四是将民事执行活动纳入检察监督范围。在吸收以往司法体制改革既有成果，有效整合司