2017年建筑施工安全专项整治实施方案.doc

2017年建筑施工安全专项整治实施方案 为有效防范和遏制建筑施工伤亡事故，确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定，根据省政府安委会《关于在全省持续深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》和省住建厅《关于开展2017年建筑施工安全专项整治持续推进“大排查、快整治、严执法”集中行动的通知》，决定在全市范围内开展2017年建筑施工安全专项整治，持续推进“大快严”集中行动，特制定如下实施方案。 一、工作目标 深入贯彻落实国家、省市关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念；深刻吸取近期省内外事故教训，动员各级各部门和广大建筑业企业，集中开展建筑施工安全专项整治，持续推进“大快严”集中行动；采取断然措施，集中排查，重点攻坚，铁腕整治，将专项整治和“大快严”集中行动作为一项提纲挈领的工作抓实、抓好、抓出成效；强化责任落实，开展执法检查，努力消除隐患，减少事故总量，促进我市安全生产形势持续稳定，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。 二、工作重点 专项整治要突出安全生产主体责任落实、隐患排查治理、宣传教育三项重点工作。 （一）狠抓安全生产主体责任落实。认真贯彻落实《山东省安全生产条例》，使党政同责、一岗双责、失职追责制度落实到位。进一步明确建设单位在安全生产管理中的首要责任、施工单位的主要责任、监理单位的监管责任，逐步建立并落实企业全员岗位安全生产责任制，形成责、权、利相统一的安全生产责任体系；动态监管建筑施工企业安全生产许可证有效性及安全管理机构设置、人员岗位配置情况；严格落实“安管人员”、“特种作业人员”持证上岗和继续教育工作，加大对企业安全培训主体责任情况的抽查检查力度，保障企业安全生产经费投入，重点保障企业安全教育培训经费投入；核查企业安全生产应急预案备案、应急设备配备、应急演练开展情况，严格落实安全生产应急响应机制。 （二）强化隐患排查。各区县建设行政主管部门、各建筑业企业要对在建工程进行安全隐患全覆盖排查治理，重点整治深基坑、高大模板支撑、塔机、高空作业、综合管廊等易发多发事故部位，及时消除安全隐患。要开展常态化安全检查活动，除检查企业“五落实五到位”执行情况外，还要重点检查企业是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训，推进安全生产标准化建设；是否开展安全生产隐患自查自纠，自查自纠资料是否留存；是否依法办理有效证照及相关资质；设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，是否还在使用国家明令禁止和淘汰的设备设施；企业员工是否进行过上岗培训和依法持证上岗。 （三）加大隐患治理力度。各级各部门单位要切实加强隐患排查治理工作，及时研究解决工作中的重大问题，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面深入排查治理各类生产经营单位及其工艺系统、基础设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。要把隐患排查治理专项行动与当前正在开展的两体系建设行动、标本兼治遏制重特大事故等工作结合起来，确保各项工作同步取得实效。每次检查都要有执法文书和书面记录。对检查出的隐患和问题，要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，建立信息管理台账，做到查处一起，整改一起、销号一起。对不能按要求整改治理的，要依法严肃处理，停工整顿，整改不合格的，坚决不予恢复施工。实行事故企业隐患检查整改责任倒查制度，对隐患排查治理不到位导致安全事故的，严肃追究相关责任人责任。 （四）加强社会监督。市住建局将成立督查组，对专项整治开展情况进行督查，对组织不力、隐患排查整治不到位的区县进行通报，对违规企业一律记入不良行为记录，支持并鼓励群众举报各类安全隐患和非法违法生产经营建设行为。 三、职责分工 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，将安全生产责任压力落实传导到基层和企业，确保到位、到岗、到点，使“三个必须”和“网格化”监管真正落地生根并取得实效。 （一）各区县建设行政主管部门要按照“属地管理”、“网格化监管”的原则，加强对行政区域内所有在建工程的安全隐患排查整治，夯实工作责任，加强协调推进，放大专项整治和“大快严”集中行动成果。 （二）各建筑业企业要落实隐患排查治理主体责任，制定本企业安全隐患自查自纠方案。要组织专业技术人员对本企业安全隐患进行一次全面彻底的大排查、快整治，本企业技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查。要组织全体员工扎实开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动。所有企业都必须在2017年年底前组织一次应急处置和逃生自救演练活动。 四、时间安排 2017年建筑施工安全专项整治分部署启动、自查自纠、检查督导、总结分析四个阶段进行。 （一）部署启动阶段（2017年5月16日-5月31日）。各区县建设行政主管部