治安管理的基本原则、任务和手段.ppt

第二讲 治安管理的基本原则、任务和手段 一、治安管理的基本原则 ?服从 服务原则 ?依法 管理原则 ?科学 管理原则 ?专门机关管理和依靠群众相结合原则 （一）服从 服务原则 服从党的路线方针政策，服务于党的基本纲领原则 治安管理较强的政治性： 内涵: 治安管理必须服从党在社会主义初级阶段的基本路线方针和政策。 服务于党的基本纲领，建设有中国特色社会主义 (二)、依法管理原则 治安管理要严格依照治安管理的法律法规进行 要求： ◆建立完善的治安法规体系，做到有法可依（明确的执法依据） ◆严格执法，确保治安管理行为本身和程序的合法性。（有法必依、执法必严 违法必究） ◆治安管理执法行为本身也要严格执法。 （三 ）科学管理原则 治安管理工作要---- 从实际出发，实事求是，按客观规律办事。 要求： 遵循管理的科学规律 现代管理理念、管理方法和现代科学技术手段，合理使用人力、物力，形成高效的治安管理机制，最大限度的发挥治安管理的职能作用。 治安管理由传统的“命令—服从”模式转向“对话沟通”模式。 （四）、专门机关管理和依靠群众相结合原则 治安管理--专业管理工作 贯彻群众路线，依靠群众维护治安管理的具体工作。 要求 治安管理部门及民警要明确职责，认真做好职责范围内工作，不得随意放弃职责或下放职权 ---专门管理 牢固树立群众观念和“警力有限、民力无穷”思想，争取群众支持、参与和配合。 主动接受群众监督。 二、治安管理的任务 1、预防、发现和控制犯罪 2、预防和查处违反治安管理的行为 3、预防、查处治安灾害事故 （一）预防、发现和控制犯罪 对于犯罪活动----预防、发现和控制是治安管理部门的首要任务。 治安管理部门和治安警察----侧重于防范犯罪 刑事侦查部门和刑事警察----侧重于打击犯罪 预防违法犯罪 以公开形式依法采用行政管理手段和方法，通过各种防范措施，实现对社会面的控制，堵塞犯罪渠道和防范漏洞。 及时发现犯罪行为的发生，采取措施予以控制和制止。 治安管理对于预防违法犯罪具有重要意义。 （二）、预防和查处违反治安管理 的行为 预防 --宣传教育，提高群众遵纪守法自觉性，通过开展治安管理各项业务活动从根本上预防和减少各种违反治安管理的行为发生 查处---对于已发生的违反治安管理的行为，进行调查，查清案件、取得证据，根据情节轻重做相应处理。或治安处罚或劳动教养。教育与处罚相结合原则。 （三）、预防和查处治安灾害事故 治安灾害事故：指违反治安管理法规或安全制度而造成人员伤亡或物质财产损失的事故。 2002年6月16日凌晨，北京石油大学院内，一家名为蓝极速的网吧失火。死亡25人，生还13人。纵火嫌疑人是两名中学生。案发后全国各地对非法网吧进行了统一整顿。 新闻链接 2002年6月16日凌晨，北京石油大学院内，一家名为蓝极速的网吧失火。死亡25人，生还13人。纵火嫌疑人是两名中学生。案发后全国各地对非法网吧进行了统一整顿。 预防： 在治安管理工作中发挥职能作用，动员社会各方面力量，将治安管理与各部门的行政管理以及群众的安全防范密切结合起来，实行综合治理，把治安灾害事故减少到最低限度。 宣传教育 建立健全各项安全生产规章制度严密管理加强监督强化安全检查。 查处 对违反规定者，进行处罚和教育 发生事故的，认真查明原因，判明事故性质，确定事故责任人和当事人，严肃处理有关人员。总结经验教训。 小结 治安管理的各项任务都是围绕保护人民生命财产安全，维护社会治安秩序，保障社会主义现代建设事业顺利进行总目标。 三、 治安管理的手段 治安管理机关为实现治安管理目标，达到维护社会治安的目的，依法对社会治安秩序实行控制管理的各种方法的总称。 新闻链接 安徽在京人员杜宝良于2007年5月23日在北京西城交通支队执法站查询违章情况时发现，自己从2004年7月20日起，在西城区真武庙路头条西口，因行驶禁行路，被“电子眼”拍摄并记录在案105次，杜宝良因此被累计罚款高达10500元。 杜宝良事件图片 105次违法处罚有悖法理专家建议科技执法需完善 ???? 北京大学法学院行政法学教授姜明安说,从现行的法律法规来看，司机在同一位置违法105次，按照规定就应该接受105次的处罚。但从法理上来说，司机能够违法105次，而且还是在同一位置，这也暴露出交管部门的管理需要完善。 老杜是个憨厚朴实的汉子，不善言辞，那100多次违章，并不代表他是作奸犯科之辈，只是他开车不看交通标志，而是看有没有警察。开始采访时，他说，“觉得没面子，老家的人都知道了，又不是啥光彩事”。还说，“记者采访有啥用，反正也这样了。唉，这一年算是白干了