2008党办约稿再生资源回收利用和再制造存在地问题及发展情况调研报告.docVIP

[党办约稿] 再生资源回收利用和再制造 工作情况、存在的问题及建议 一、过去经营状况的回顾 1993年以后，国家逐步取消特种行业管理，经营废旧物资的企业发展空间宽松了，所以经营者除了办理营业执照以后，再不需要办理其他任何手续。特别是近五年来，废旧经营户数突飞猛进，经营企业和个体工商户的增加已经不利于本地区经济发展和经营空间可容纳量。资源是有限的，如果不加以控制，可能造成一个是同行业之间恶性竞争，竞相抬价或压价，引起行业动荡，经济秩序混乱，利益受损，一些规模小、竞争势力企业或者个体商户就要被淘汰出局，引起就业压力，也可造成资源严重浪费；二是一味地任其发展，会造成许多经营户吃不饱穿不暖的现象，这样就会发生一些从业者因生存铤而走险，收不上我就偷，引起治安管理压力增大，治安案件逐年上升。这几年因受利益驱使，废旧物资经营行业发生偷盗案件呈逐年上升趋势；三是遍地开花式的废旧物资收购站点，严重影响城市形象的提高，这与山水园林城市规划和发展格格不入；四是卫生环境极差，市区周围存在的收购站点，造成街道、居民社区空中楼阁、墙上、树上、地上到处悬挂收购废铁、废品标识，破纸、乱布遍布角落，狼籍不堪，有时一些经营者将垃圾直接倒在马路上，引起交通安全隐患；五是收购站点存在严重的安全隐患，易发生火灾事故，一些经营者随便找一间房屋便开店，经营场地小，人货混住，特别是收购废纸旧书的经营户，存在严重的火灾隐患和人身安全；六是资源有限和无节制的开店，造成资源浪费严重，恶性竞争，使得物资的本来价值难以实现，利益外流。七是因再生资源行业原来无主管理部门，形成网络布局不合理，经营秩序混乱，无证经营者不在少数。据不完全统计，仅大武口地区就有收购站点164家，无证经营的有30多家，从业人员4000多人；从事流动收购的三轮车有六、七百辆，从事此项工作的人员800多人。粗放式的管理和简单式的交易是废旧经营行业的主要特点。 二、经营管理现状 为了规范管理合理利用资源，市人民政府于2006年7月成立了石嘴山市再生资源行业管理领导小组及办公室，办公室设在市供销社，负责再生资源行业的日常管理工作。为科学规划，有效管理，整合资源，为保证美化环境、减少治安案件，促进人员合理流动，充分就业奠定了基础。 在市人民政府的直接领导下，在废旧物资市场建立前，市供销社深入开展了调查、研究和论证工作，分别到甘肃、青海、内蒙等周边省份、地市多方考察学习，查看相关资料，咨询有关部门业内专业人士，掌握再生资源行业规范管理好的经验，好的做法，认真分析研究，并将形成调研情况上报市人民政府，得到政府的大力支持，同意在大武口区废旧物资规范管理率先开展，惠农区及平罗县逐步推行。倡导绿色回收、环保先行。随后，市公安、工商、城管、供销四部门联合发布《关于规范大武口地区再生资源回收管理的通告》。同年，行业管理办公室起草了《石嘴山市再生资源回收利用管理办法》， 2006年8月25日政府常务会议通过，以市人民政府4号令发布，2006年10月1日生效实施，批准在位于潮湖村建立市废旧物资交易市场，用地150亩，100个摊位，同时，批准在市内从事废旧物资收购业的流动收购三轮车200辆。通过政策宣传和业务指导，截止目前，已进场经营的业户87家，搬出大武口区范围的3家，不符合经营规定，退出经营行列53家，依法取缔的21家，整治流动收购三轮车500多辆，规范了177辆，依法取缔300多辆，完成市政府确定的控制指标的88.5%。市场内，按设计图纸进行建设，每个经营场地所占地1—2亩，设有经营区、生活区和娱乐活动区。流动收购车辆实行六统一，既：统一管理、统一证件、统一服装、统一颜色、统一车辆、统一牌子六统一规范化管理。现运营稳定，有序开展，基本完善了再生资源回收利用管理体系。 三、平罗县、惠农区再生资源行业发展的情况 平罗县再生资源回收利用市场已经县人民政府批准已开工建设。位于山水大道东侧，离山水大道500m，占地面积300亩，约200000m2。计划在该处建综合办公楼一幢，市场内划分成品和废旧金属交易区16个，其它用于废品交易的区域4个，专业交易区2个，报废汽车拆解区1个，可利用废旧金属加工区2个，共设各种摊位100个，并且建设相应附属设施。预计前期投资1368万元，于在2008年6月摊位建成投入使用。惠农区已经上报了行业规范管理方案，具体工作正在研究和规划论证制订中。 废旧物资交易市场投入使用后，可为我市冶炼、造纸及化工等行业提供有利的资源保证。废旧金属的再利用将根据客户需求可加工成建筑，民用及农业等行业所需器械具。报废汽车拆解可提供再利用零配件及其它耗材。 四、存在的问题 收购站点全部进入了指定的经营场开展经营工作了，流动三轮收购车也基本实行规范管理了，但还存在逐多问题，一是再生源长远发展问题，现没有很强的发展指导性政策和规划，只能是为买