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阶段 4:应对危机,鼓励房地产发展阶段(2008.09-2009.10) 采取的主要措施有：第一,下调贷款基准利率和住房公积金贷款利率;第二,降低住房 交易税费;第三,增大商业性住房贷款利率下调幅度,加强对个人首次购买普通住房的金融支持;第四,加大保障性住房建设规模,加快廉租住房租赁补贴范围,推进棚户区改造,增加供给。 阶段 5:再次回归到调控房价(2008.09-2009.10)。 停止临时性房地产刺激政策,回归正常,同时从需求和供给调控房地产。采取的 主要措施:第一,提高个人买房的首付款比例,提高二、三套房的首付比例,甚至停发三套房房贷,打击投机性需求;第二,提高房产交易税收;第三,规范房地产开发商拿地。 1、2005年3月26日，针对房价上涨过快，国务院下发了《关于切实稳定住房价格的通知》，业内称之为【国八条】 2005年4月28日 ，国务院出台“加强房地产市场引导和调控的八条措施”，即【新八条】 5月11日，国务院转发了由建设部等七部委联合制定的《关于做好稳定住房价格工作的意见》，这一系列调控房地产市场的措施，被业内形象地称之为“组合拳”。 ?? “保证中低价位、中小户型住房的有效供应”被着重提了出来，并指出要“强化规划调控”，“改善商品房结构”，“完善城镇廉租住房制度”。 房地产领域三大问题(大城市房价上涨过快、住房供应结构不合理、房地产市场秩序混乱)没有得到根本解决。 房地产市场只出现了短暂的观望，但北京、深圳等城市的房价却出现较大幅度的上涨。上海的商品房控制在7038元/平方米；北京商品房价格从5575元/平方米上涨到7480元/平方米。这套组合拳并没有达到预期的目的，不仅没有解决需求的问题，反倒一定程度上让供给受到了抑制 2、【国六条】? 2006年5月17日，国务院提出了促进房地产业健康发展的六条指导性措施（“国六条”） 背景：全国不少大中城市的房价又出现了大幅上扬。面对房价的疯涨，新一轮的调控手段相继出台。 随后各种细化的调控措施陆续出台，从土地、税收、外资准入、信贷、住房结构和房地产市场交易秩序等方面，全方位对房地产市场进行了全面调控。 政策从2005年的“全面开花”向2006年的“精确制导”过渡，措施更为细致，问题针对性被强化，而调节方法也从过去的土地金融两个领域扩大到运用等更多手段。? 延续了“国八条”加强中小户型供应和廉租房建设的思路，首次提出“90/70”政策。 高价卖地、大力招商引资甚至银行系统为大型房地产开发项目巨额放贷的做法在地方仍大量存 在。??? 北京商品房屋销售价格比上年上涨11.4%；深圳出现大幅增长，截至2007年11月，商品房平均价格已攀升至 1.5万元/平方米。 2006年，房地产市场虽然经历了猛烈严厉的政策调控，但回顾2006年房地产市场，可以说是“一边调控一边涨价”。 2007年 6次加息 　　 1月16日，国税总局下发《房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，以此为标志，拉开了2007年调控的序幕。从2007年3月 18日起，中央银行便吹响加息的号角，年内央行连续进行6次加息。2007年9月27日，央行、银监会联合颁布《关于加强商业性房地产信贷管理的通 知》(359号文)，政策要求：对于贷款购买第二套房，首付不低于四成，利率为基准利率的1.1倍等。 加息以及二套房贷政策的出台，使得房地产市场从11月开始进入观望期，进入2008年，政策效应明显显现。 2009年12月14日、2010年1月10日 【国四条】【国十一条】? 国务院常务会议提出四条政策；国务院办公厅10日发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，遏制房价过快上涨 背景：2009年房价持续上涨，一线城市已超过2007年的历史高位，2009年底，针对房地产投机的调控措施拉开序幕。 ???? 从2008年底开始的鼓励、促进房地产发展的政策已经被目前调控政策取代，房地产政策正式从“保增长”转型为“调 结构，压房价，抑投机”。 继续强调加快中低价位、中小套型普通商品住房建设和廉租房建设；首次提出实施差别化的住房税收政策和信贷政策，以及规范央企在房地产市场的投资行为。? 但出台的土地政策、二手房营业税调整政策，仍然是对以前的文件或规定的重复和强调。同时，国土部公布全国18幅闲置土地，并表示严查囤地，将在供应方面进行比较大的调节，包括保障性住房在内，都将加大市场供应，从而达到平抑价格的目的。这是这一轮调控与此前最大的不同。 2010年春节后，通州等地楼盘涨价，2010年两会后北京三幅地王拍出，房价再次暴涨。 社会主义土地公有制 （1）我国全部土地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 （2）土地的全民所有制采取社会主义国家所有的形式