浅析国有企业资产管理存在问题与`对策.docVIP

浅析国有企业资产管理存在的问题及对策 　　【摘 要】国企改革已进入全面深化改革阶段，国有企业的资产管理是维护和巩固国有经济的物质基础，对国有企业的发展起着举足轻重的作用，但目前我国国有资产管理还存在着很多问题，究其原因有很多。所以笔者通过本文，对国有企业资产管理出现的问题加以阐述，并根据自身的工作经验提出合理化建议，希望这些建议一方面不断提升国有资产管理的效益，另一方面对阅读本文的读者有所帮助 【关键词】国有企业；资产管理；问题；对策 李克强总理在2015年的政府工作报告中明确指出，深化国企国资改革，界定企业功能，推进分类改革，提高国有资本运营效率，完善现代企业制度，加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。国有企业资产管理的重要性不言而喻，它是维护和巩固国有经济的物质基础，也是提高国有资产运营效益，增强国有经济在国民经济中主导作用的重要措施，国有经济控制经济命脉，发展和壮大国有经济要依靠国有企业对本单位资产强有力的管理，而企业的经营目标是保值和增值，优化企业经营管理和组织框架，加大企业的市场竞争力关键在于对国有资产的管理。然而从国有资产管理现状来看，存在的很多问题是值得深思和研究的，只有对这些问题进一步的剖解和理解，才能实现国有企业深化改革的各项目标 一、目前国有企业资产管理的现状及存在问题分析 1.国有资产经营考核目标及管理制度不完善 国有企业的经营目标考核一般为收入、利润、招待费、安全等一些传统的考核指标，对于固定资产的考核未纳入考核目标，导致企业领导并不注重本单位固定资产管理，这往往会造成国有资产的无形流失；对于流动资产的使用缺乏一定的计划性，每个项目对资金的需求没有统一的规划，短期与长期资金的使用没有很好的事前计划，往往到了用钱的时候，将现存银行存款直接用于支付，很容易造成资金链的断裂；应收账款的回收缺乏一定的主动性，对于客户的信用等级评价缺乏一定的客观性，往往国有企业的人际关系占据主要，执行的力度会受到非主观因素的影响 政企不分，管理的权限模糊，责任主体不明确，往往企业的发展受多重领导，企业的发展缺乏一定的活力和自主性。一方面，企业在履行社会管理职能的同时，也在行使国有企业产权职能，国有企业资产管理还比较混乱，各部门交叉管理，多重领导，权责不分，存在着承担责任的相互推诿，严重的影响了企业的经营效益；另一方面，中央和地方的产权关系不明确，理论上两者的产权应该有明确的划分，但是在实际的工作中，缺乏有效规范的文件对其加以限制，使得地方能够根据自己的利益需要，衡量国有资产收益，这样很容易造成国有资产的流失 2.国有资产管理的监督和激励措施不完善 国有企业的资产管理大致可分为内部和外部监督，但是无论内部还是外部监督都有其弊端。一方面，内审机构往往形同虚设，走过场的现象普遍存在，设立的资产部门，对于整个企业的资产也没有做到了如指掌，排查的力度和监管的方式缺乏时代性，通常浮于表面，深入的探根究底很少能够做到。在这种形式下，许多企业对外提供的报告，往往依靠外部独立的审计中介，但会计在实际工作中多少有些经验，会尽量避免一些外审流程会涉及的风险点，所以往往外审机，构出具的报告是无意见报告，但是企业存在的问题并不会因为这份报告而没有问题，存在的问题还是存在 另一方面，加强国有资产的管理，关键在于调动企业各个岗位人员的工作积极性，但是现有的企业管理模式还是比较传统的，晋升和加薪的渠道比较狭窄，按资论辈的现象在国有企业是普通存在的，激励措施的僵化容易降低个人的工作积极性。任何人的劳动成果都希望被认可，认可的途径是多种多样的，如何在有限的权限内，平衡劳动成果与激励措施的匹配，将是值得深究的问题 3.国有资产管理的配套法制不健全 企业经营考核忽略资产带来的收益，企业领导对资产的管理缺乏重视，无形之中造成国有资产的损失，并没有配套的法律制度对其加以约束，效益的产生与企业的发展，一定是在制度与法律的框架下才能得到保障，往往某项行为上升到法律法规的地位，才会引起足够的重视。自党的十六大以来，国有企业资产管理改革取得了长足的发展，基本形成了国有资产管理监管法律法规制度体系，出台的规章和规范性文件299件，地方性法规、制度2800多件，但是上升到国家法律层面的国有资产管理配套法律，只有2008年10月颁布的企业国有资产法 二、针对国有企业资产管理出现的问题提出的对策 1.进一步明确国有企业经营管理目标，加强制度建设 首先，国有企业监管部门，在今后的经营考核目标中，应该将资产的使用和收益作为考核硬性指标，使企业的资产效能能够最大限度的配合企业的发展，避免造成资产的流失 其次，企业应出台一系列的资产管理建设制度，对于资金的使用、应收账款的回收、固定资产的考核，都应