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浅谈森林资源产权的市场发展 　　摘 要：随着我国经济体制改革的不断深入和完善，以促进森林资源产权市场的稳定健康发展。本文通过分析森林资源产权市场发展中存在的问题，提出合理解决对策，以期为森林资源产权市场的健康发展提供参考 关键词：森林资源；产权；市场；问题；对策 中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532164 就我国的实际情况而言，我国的森林覆盖面积较小，森林资源开发利用不合理。因此，制定合理的森林资源产权制度，引导森林产权市场的健康发展，有效地保护森林资源，是推动我国经济可持续发展的动力之一 1 森林资源产权市场发展中存在的问题 1.1 缺乏完善的森林资源产权交易的法律法规 所有权、经营权、处置权以及收益权是森林资源产权的重要组成部分。但是，由于森林资源产权制度不完善，致使森林资源的经营者未能真正拥有完整的森林资源产权，从而制约了森林资源产权交易的有效进行。虽然国家有关部门先后出台了《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见》、《中华人民共和国森林法》及《中共中央关于加快林业发展的决定》等法律法规，但是，却缺乏针对性的森林资源交易制度，一些地方虽然制定了一系列的地方性法规。但是，约束范围较小、约束效果不明显，严重制约了森林资源产权交易的有序进行。同时，由于森林资源产权交易缺乏相应的法律法规，造成交易标准不统一、交易方式单一、交易层次较低以及交易监管不合理等问题 1.2 森林资源产权交易的信息不完备 尽管许多县、市、区都建立了相应的森林资源产权交易中心机构，并且通过网络收集和发布森林资源产权交易的信息。但是，大多数都针对本地的情况而言，发布的信息仅局限在本地区的管理范围之内，没有足够的权威性，信息来源不太可靠，无法实现信息资源共享，而且，很多林区缺乏完善的信息化基础设施，林农的信息技术水平较低，不能够及时、准确的运用网络技术获得有关信息。另外，由于电视、广播、林业部门等不重视森林资源采取交易信息的宣传工作，致使林农的信息量不足，在交易中处于劣势地位，严重损害了林农的利益[1] 1.3 缺乏规范的中介组织 森林资源产权交易是一个复杂的交易过程，涉及交易主体的多方利益、交易对象的不同以及交易程序的进展，需要委托代理机构、价值评估机构、保险机构以及法律咨询机构等众多中介组织合理的提供市场服务，森林资源产权的特殊性决定了其服务机构的多样性，然而，由于缺乏规范的中介组织，制约了森林资源产权交易活动的有效进行，致使森林资源产权市场发展缓慢 1.4 森林资源产权交易的成本较高 信息搜寻成本、合约签订成本、林权计量成本、违约监督成本以及寻求赔偿成本等是森林资源产权交易成本的重要组成部分。但是，由于市场范围狭窄、信息技术水平较低、合约的签订方式不规范、仲裁组织的效果不明显等原因，致使森林资源产权交易的成本较高，损害了交易双方的利益 2 解决森林资源产权市场发展问题的对策 2.1 制定完善的森林资源产权交易法律法规 在我国经济快速发展的时期，有关部门应该根据我国的发展形势，制定合理的发展战略，完善森林资源产权交易的法律法规，以促进森林资源产权市场的健康发展。有关部门可以在原有的政策法规的基础上，制定统一规范的森林资源产权交易条例和法规等，合理限制交易主体、交易客体的行为，以确保森林资源产权交易活动的合法进行 2.2 建立专门的森林资源产权交易信息平台 及时、准确的森林资源产权交易信息，能够增强交易的公平性、公开性，保障经营者的权益，因此，有关部门应该建立专门的森林资源产权交易信息平台，实现信息资源共享，以促进森林资源产权交易活动的合理运行。例如，各地区可以根据自己的实际情况，大力发挥电视、广播等媒体的作用，加大森林资源产权交易信息的宣传力度，确保林农能够及时的了解和知晓交易信息，从而保障林农的收益 2.3 培育专门的中介组织 由于森林资源产权交易需要经过一个繁琐、复杂的过程，因此，培育专门的中介组织，简化森林资源产权交易的过程，是降低交易成本、节省交易时间的有效途径。有关部门应该根据市场的实际情况，加快培育保险机构、资产评估机构、法律咨询机构等相关中介组织，建立系统的中介组织，为森林资源产权交易提供有效的中介服务，减少交易双方的成本，推动森林资源产权交易的有序、稳定进行 3 总结 森林资源产权制度的制定和完善不仅影响着森林资源产权市场的健康发展，而且制约着我国可持续发展战略的有效实施。因此，有关部门应该制定完善的森林资源产权交易法律法规，实现森林资源产权信息共享，培育专门的中介组织，切实保障经营者的合法权益，引导森林资源产权市场健康发展，以促进我国经济的可持续发展 参考文献