农业综合开发存在的问题和对策措施.doc

?农业综合开发走过二十年光辉历程，已经成为我国农业和农村经济工作的重要组成部分，对发展农业、繁荣农村、富裕农民发挥了无可替代的作用。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央从根本解决“三农”问题的重大战略。在新的形势下，农业综合开发如何坚持以科学发展的理念为统领，更好地肩负起发展农村生产力、推动农业现代化和推进新农村建设的历史使命，是我们亟待解决的重大课题。 ? ?? ? 一、农业综合开发取得的显著成效 农业综合开发，是指在一定的时间里和确定的区域内，为全面开发利用农业资源，发展地区农村经济而进行的综合性生产建设活动。它的最终目标是合理配置、科学利用农业生产要素，提高农业综合生产能力和市场竞争力，推动传统农业向现代农业转变。农业开发的“综合性”具有多重含义。首先，是指开发方式的综合，即对山水田林路实行综合开发与治理，农林牧副渔协调发展。其次，是指资金来源的综合，即实行财政资金、银行贷款、自筹资金综合投入；同时，也吸收社会各方面的投资。再次，是指治理措施的综合，即有针对性地采取工程、生物和技术措施相结合的综合治理措施；还有，是指治理效益的综合，即取得经济、社会和生态等方面的综合效益。农业综合开发是党中央、国务院加强农业的重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是一项适应中国国情的重大战略决策，这一重大战略决策的产生和实施有其深刻时代背景。一是我国人口逐