第六章案例剖析.docVIP

一名基层领导者处理“两难”事件的妙法 1991年夏天，王乡长遇到了一件相当棘手的事情。根据年初与县政府签订的购销合同，县有关部门要求本乡在7月上旬交售1000担西瓜，以供应省城居民消暑，对瓜农来说，这是求之不得的好事。因为7月上旬交售头藤瓜，不论是熟瓜还是生瓜，按惯例都可以得到比下旬交售优惠l／3的价格。然而，王乡长很清楚，由于气候和品种等因素的影响，今年的头藤瓜成熟期普遍推迟，7月上旬大部分瓜未成熟。于是，两难问题就产生了：按原计划交售，实在于心不忍，让城市居民花了高价钱吃生瓜岂不是“睁着眼睛尿床——明知故犯”？但是，不按计划交售，挨县政府和有关部门的批评是肯定无疑的，况且本乡还要因此而减少一大笔可观的收人，不招来群众的一阵骂才怪呢！王乡长叹道：又是“老鼠钻风箱——两头受气！”尽管如此，这事还得尽快处理，不能拖拉。否则，瓜农若是把未成熟的瓜摘下来，就更加麻烦了。怎么办呢？过去受够了这种“两头气” 的王乡长，这次似乎有了经验。他想起过去受气以后，县政府领导曾经多次对他的的批评，不外乎两种，一是说他对上级的“盲从”，二是批评他对群众的“迁就”。他想，与其受了气后挨批，倒不如事先如实地向上级有关部门和村干部说明情况。于是，一方面他专程赶到县里，告诉有关部门7月上旬头藤西瓜生的多、熟的少，建议他们七月下旬再大量收购；另一方面，他派人跟有关村干部说明要延迟延迟收购西瓜的道理。但是许多瓜农并没有理解王乡长的初衷，对乡里的做法有抵触情绪。王乡长觉得只有进一步向瓜农诉诸利弊，才能使自己的方案得以实施。于是，王乡长立即召集了瓜农大会，同瓜农进行对话和协商，说明不能为了多赚钱而损害国家和市民的利益，交售成熟的西瓜是瓜农的本份。7月下旬西瓜的价格虽然低一些，但是只要管理得当，让西瓜长得更大，重量增加可以弥补价格的差额。瓜农是通情达理的，王乡长说明情况后，不但没让王乡长受气，而且还赞扬他从实际出发，为他们办了件好事。县里有关部门认真研究了王乡长的建议，县政府考虑到这种情况在全县有普遍性，采纳了他的意见，并通报表扬了王乡长的变通精神。 案例分析 王乡长在处理这个两难事件的过程中，实事求是，一切从实际出发，采取了具体问题具体分析的方法。面对两难处境，既不“惟上”，又不迁就群众，而是站在“实处”，看在“远处”，想在“深处”，在上级主管部门和人民群众之间架起一座从实际出发的“桥”，不失时机并创造性地解决了这个两难事件。从行政沟通的角度分析，在当代行政管理中，高效能政绩的取得有赖于行政组织中人与人之间、人与组织之间、组织与组织之间的有效沟通。从王乡长的沟通路线来看，领导效能的取得一般要进行双向沟通，他处于上级领导与群众之间，成功地把上下级之间的意见分歧融于自己有效的沟通之中，通过上情下达和下情上报，把上级的方针政策和人民群众的切实利益统一到国家的整体利益上来。既看到基层的局部利益和群众的眼前利益，又顾及国家利益和长远利益，把原则的坚定性和策略的灵活性结合起来，创造性地执行政策和规定。 思考题 王乡长处理这个“两难”事件的妙法是什么？通过学习这则案例，你认为作为一名基层领导者，应该具备哪些最基本的素质？