公共政策及私人政策区别.pdfVIP

维普资讯 2002年 8月 西北大学学报 (哲学社会科学版) Aug．，2002 第 32卷 第 3期 JournalofNorthwestUniversity(SocialScience) VoI．32 No．3 【公共管理 】 公共政策与私人政策之辨析 张春梅 ，周树 志 (西北大学 公共管理学院，陕西 西安 710069) 摘 要 ：公共政策与私人政策有许 多相似相通和相互交叉之处 ，很容 易被人们混淆 ，既不利于 公共管理，也不利于私人管理 。有必要通过 比较分析 ，澄清基本概念 ，把二者识别区分开来，才有利 于公共政策 于公共管理活动和私人政策于私人管理活动 的正常有序地开展 。 关键词 ：公共政策 ；私人政策；比较辨析 中图分类 号 ：c93 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—2731(2002)03—0051—07 公共政策与私人政策是人类政策活动 的两大基 公共管理 ，运用私人政策于私人管理 ，有必要对公共 本类型 ，是实现现代公共管理与私人管理 的主要工 政策与私人政策加 以具体地辨析，以区分和澄清公 具和手段 。它们在很多地方存在着相似相通和相互 共政策与私人政策两个基本范畴 。 交叉之处 ，很容易被人们混淆 ，结果既不利于公共 管 公共政策与私人政策 的区别 ，可 以简要概括如 理 ，也不利于私人管理。为 了正确地运用公共政策于 下表 ： 公共政策与私人政策 比较 ＼ ＼ ＼ 方 面 ———＼ 别 公共政策 私人政策 ～ ＼ 政策主体 政府 (广义)、政党 、非政府公共组织 、公民 个人、家庭成员 、企业等市场主体 政策客体 公共领域 内的公共事务 私人领域 内的私人事务 政策规范 公共利益 、公平原则、公共管理 私人利益、效率原则、私人管理 政策本质 公共性 (公有性 、公治性 、公享性) 私人性 (私有性 、私治性、私享性) 下面我们将按照表 中所示 的区别 ，对公共政策 辑起 点 。 与私人政策加 以具体地 比较分析 。 公共政策主体是制定和实施公共政策的人和组 织 的有机体系 ，公共政策主体 的外延十分广大 ，并在 一 、 政策主体不同 不断扩展，特别是伴随着现代社会 的民主化浪潮和 政策主体是指制定和实施政策 的人和组织所构 世 界范 围 内的公共部 门变革运动 ，这个趋 势愈加 明 成 的有机体系 。无论公共政策 ，还是私人政策 ，归根 显 。概括地讲 ，公共政策主体体系是 以公共权力机关 结底都是 由人和组织制定和实施 的。因此 ，人和组织 为核心，并有政党 、非政府公共组织和公民大众参与 是政策活动 的主体 。由于一定 的人和组织所处 的社 的有