政策网络_流派_类型与价值.pdf

年第 期 No.22007 2007 2 总第 期 ( 80 ) ADMINISTRATIVETRIBUNE GeneralNo.80 政策网络：流派、类型与价值 任 勇 (西南交通大学人文学院,四川成都 ) 610031 摘 要:网络分析方法是西方社会科学界近几年兴起的一种理论分析工具,具体到政治学和行政学领域,形成 了政策网络的理论体系。政策网络理论本身是庞大而复杂的,一般而言,可以划分为美国学派、英国学派和欧 洲学派。政策网络既是一种治理模式,也是一种利益中介结构。由于政策网络理论的复杂性,学者们根据不同 的标准对政策网络进行了分类,为其在政治科学中的进一步运用奠定了基础。 关键词:政策网络;政策分析;利益中介 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D035 A 1005-460X200702-0041-05 近几年,网络分析的方法已经成为当代西方社会 就比较真实地观察到不同层次的个体和结构的互动。 科学中一个非常引人注目的分析工具,被广泛地应用 由于网络分析具有以上的理论优势,引起了政治 在政治学、行政学、社会学和管理学等不同的学科领 学家尤其是政策分析学家的重视和关注。如同社会网 域。具体到政治学的学科范畴中,网络分析的方法也开 络的概念一样,由于公共政策本质是公民与各种组织 始被越来越多的学者应用到对相关问题的分析和辨识 互动的产物,引入网络分析的方法能真实地认识到政 上来,逐渐成为该学科的前沿领域。而其中最重要的一 策过程中的现实图景,避免了政治科学和政策科学在 个成果就是政策网络理论的产生和应用,尤其体现在 规范理论和经验分析之间摇摆不定的局面,以有效地 政策过程分析和治理理论中。 建立起两者沟通的桥梁。 当代西方政治学界对于政策网络的研究呈现出纷 一、政策网络的流派以及内涵 繁复杂的局面,即使同一流派内部也存在着不同的观 “网络”一词本意指的是利于接触的意义。最先将 点。目前,对于政策网络的研究主要包括美国学派、英 网络分析的方法应用到社会科学研究中的应当是社会 国学派和欧洲学派。美国学派的主要代表学者是, 学。网络理论最早可以追溯到德国的社会学家齐美尔。 , 和 等人。 认 HecloH.BensonJ.k. A.McFarland Heclo 从 世纪 年代起,社会学开始大规模的使用网络 20 50 为美国某些政治生活的领域是由制度化利益代表的次 分析的理论框架,引入了“嵌入性”的概念,认为“行动 级政府组成,但某些领域则存在着议题网络,政策次级 者并非如同原子个体一般在社会网络之外行动或者决 系统是一个谱系,包括中央政府、国会委员会与利益团 策,不会一成不变地恪守其社会角色的职责,力图进行 体的铁三角①是谱系的一端,另一端则是议题网络。议 有目的的行动是嵌入在具体的、当前的社会关系网络