2010美国财政政策的演变及对我国的启示_杜芸.pdf

·财政金融· 美国财政政策的演变及对我国的启示 ● 杜 芸，吴 俊 （南京工业大学 经济管理学院，江苏 南京 210009 ） ［关键词］经济危机 财政政策 信息基础设施 ［摘 要］伴随着经济危机的到来，积极的财政政策成为各国政府抵抗危机的首选宏 观管理工具。回顾美国财政政策的演变轨迹，发现近 年的财政政策已经不仅仅是短期 20 需求管理的工具，并且成为产业政策、区域政策乃至长期经济增长的有效工具。对比中国 的财政政策，也为以后的实施提供了思考空间。 ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） A 1009-0061 2010 07-0152-03 世纪 年代， 经历了 年的经济 预言”：随着居民收入的增长，居民的边际消费倾向 20 90 1990-1991 衰退后， 克林顿政府掀起了以知识经济为特色的新 将逐渐下降，储蓄将持续上升。 那么，旨在吸收储蓄 经济政策，使得美国不仅获得 1993-2000 年间平均 的投资将不足以盈利。 于是，凯恩斯得出一个经典 3.57% 的高经济增长率，而且财政盈余多达2362 亿 命题：需求不足，需要政府通过宏观经济政策来刺 美元， 也为美国在高新技术产业竞争等方面奠定了 激经济， 从而使经济始终处于充分就业的产出水 坚实的基础。 其后， 雄厚的知识经济基础与财政盈 平。 随着凯恩斯宏观经济学的影响力逐渐上升，财 余使得布什政府逐渐转向信奉新自由放任的宏观经 政政策、货币政策等宏观需求管理工具日益成为战 济管理理念，以便进一步激发美国经济的创造力。在 后各国政府实施经济管理功能的基本工具。 美国经济经历了2001 年的短暂低迷之后， 获得了 财政政策工具分为财政支出工具和财政收入 2002-2007 年间平均2.51% 的高速度经济增长。 但 工具，财政支出工具主要有政府采购和政府转移支 是，新自由主义宏观经济管理理念、居民的信心、华 付，财政收入工具主要有税收和国债。 财政政策的 尔街的贪婪以及政策的滞后性， 却使美国成为了次 运用效果一直受到平衡预算约束、理性预期与“李 贷危机的发源地。 并且使危机向世界各国蔓延，慢 嘉图赋税等价”共同构成的“政策无效性”命题、政 慢蚕食各国的发展成果。 为了抵御与缓解经济危机 策运用的滞后性、财政赤字限制财政政策的运用空 压力，各国政府纷纷诉诸于财政政策。作为发达国家 间等因素的影响。 即便如此，相机抉择的财政政策 和发展中国家的代表的美国和中国也都采取了积极 还是起到了经济减振器的作用。 尤其是在经济萧条 的财政政策，但是，两国财政政策的作用方向具有较 时期，由于消费者信心、厂商投资信心以及国外需 大的差异。 求都严重不足，因此，货币政策相对无效，而政府投 一、美国的财政政策及其演变 资性支出将直接对经济产生拉动作用。 从而，财政 1、二战前美国的财政政策。 1929-1933 年的大 政策成为了萧条经济最后的武器。 危机破除了古典经济自由主义的经典命题 “供给自 2、二战后美国宏观经济状况与财政政策的演变 动创造需求”（即萨伊定律），即经济体具有自我修复 二战后，如图 所示，美国经济运行十分稳定，