浅谈如何写好政协提案.docVIP

浅谈怎样写好政协提案??《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》指出：“提案质量是提案工作的生命。提案质量决定提案本身的价值，也反映着政协参政议政的能力和水平。要妥善处理提案数量和质量的关系，始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点。”这段论述精辟地阐明了提案质量在提案工作乃至整个政协参政议政工作中的重要意义，只有切实提高提案质量，才能充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用。　　一、提案标准要把握　　要写出高质量提案，首先应把握提案质量标准。多年来，政协委员、政协参加单位和政协专门委员会，按照《提案工作条例》的规定，积极认真地提出提案，提案质量在不断提高。但是，有些提案也存在一些低质量问题，主要有：一是“大”，题目太大，帽子太大，大而不当，落不到实处；二是“泛”，内容空泛，反映问题不具体，以论“代”案；三是“旧”,没有新意，缺乏透彻的分析，建议滞后，放“马后炮”；四是“杂”，一件提案罗列许多的问题，一案多事，难以确定主办单位，直接影响办理效果；五是“虚”，只提问题，不拿对策，只讲“病情”，不开“药方”；六是“长”，长篇大论，面面俱到，主题不突出，参不到点子上，议不到要害处；七是“小”，反映的事情很小，通过电话咨询就能解决的问题，也要求承办单位办理，凡此种种，严重影响了提案的质量，也为办理落实工作带来了困难。　　如何把握提案质量标准呢？《提案工作条例》中规定了提案要具备严肃性、科学性、可行性的“三性”标准和有情况、有分析、有具体建议的“三有”要求。1989年召开的全国政协第二次提案工作座谈会明确提出：“一份高质量的提案，理应具备严肃性、科学性、可行性。”提案的严肃性，主要指提案应具有较强的政治性，是政协委员、民主党派、有关人民团体和政协专委会所特有的民主权利；提案是向政协组织提出，要经提案委员会依据一定的标准进行审查立案后，交有关部门办理的，这个程序的本身，就意味着提案是一种严肃行为。科学性，主要指提案在大量调查研究基础上，应进行科学的分析和论证，使提案言之有据，持之有理，更具有决策参考价值。可行性，主要指提案应紧密联系实际，提出的意见和建议应具有实施的条件和可能，具有可操作性。1994年召开的全国政协第三次提案工作座谈会，对提案工作条例提出了修订意见，进一步强调提案必须具备“三有”的基本要求。有情况，是指提案提出存在的相关问题；有分析，是阐明产生问题的根源；有具体建议，是提出解决问题的具体办法和措施。 2006年，全国政协召开了提案工作座谈会，全国政协提案委员会主任傅杰在论述提案质量评价标准时指出，一份高质量的提案，应当符合“三性”、“三有”的要求，具体地说，要具备四个特点：一是情明，即对提案涉及的相关情况十分明了；二是弊明，即反映问题的主要症结十分明晰；三是招明，即提出的建议明确具体，可操作性强；四是效明，即提案发挥的作用十分明显。上述“四明”，把提案质量与办理成效紧密结合起来，落脚点放在解决问题注重实效上。　　二、提案选题要准确　　提案的选题十分重要，对提案的质量和办理成效起到至关重要的影响。要写出高质量的提案，必须首先选好题，找准服务大局与发挥政协优势的结合点。依据《提案工作条例》关于提案应“围绕全市中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策”的要求，从以下五点谈提案选题。　　1、选择党委和政府亟待解决的重点问题。紧紧围绕党委和政府各个时期的中心工作，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的问题来研究。当前，重点围绕贯彻落实科学发展观、建设创新型城市、扎实推进社会主义新农村建设、率先实现老工业基地全面振兴、建设东北亚重要的国际城市、构建和谐大连等重大问题进行研究，积极出谋献策。　　2、选择社会普遍关注的热点问题。随着市场经济的迅速发展和改革开放的不断深入，社会各种热点问题不断出现，如就业、收入分配、社会保障、医疗、教育、住房、食品安全等，都是人民群众普遍关注和广泛议论的热点问题。要注重从这些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题中选择题目，寻求解决问题的办法。　　3、选择改革开放和现代化建设中的难点问题。当前，改革发展进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给发展进步带来巨大活力，也必然带来许多深层次矛盾和问题。如金融风险、机构改革、预防腐败、社会治安、安全生产、征地动迁、企业改制、资源环境等方面涉及的问题比较多，这些问题解决不好，不仅阻碍改革发展的进程，而且影响党和政府的形象。对于这些难点问题，要研究问题症结，提出对策性建议。　　4、选择尚未引起党委和政府重视的冷点问题。对于一些暂时被忽视的冷点、盲点等潜在性问题，提案也要触及，切实反映群众的要求，维护群众的利益。对于有些需要解决但有关部门尚未注意的问题；有些注意