十堰市体制改革对兽医卫生管理实绩影响调查.pdfVIP

报道·调查调查报告 CHINA AGRICULTURAL INFORMATION 十堰市体制改革对兽医卫生管理实绩影响调查 张 勇，叶克清，吴爱军，朱开萍，赵 虎，刘 瑛 （十堰市动物卫生监督所，湖北十堰 442000） 摘 要 ：湖北省十堰市地处鄂西北，辖 8 个县 1 个特区（武当山旅游经济特区）1 个开发区（十堰经济技 术开发区）126 个乡。特殊的地理位置，广阔的地域，适宜的气候，十分有利于畜牧养殖业的发展。2007 年 12 月， 十堰市出台了《十堰市畜牧兽医管理体制改革的意见》。文章针对十堰市畜牧兽医管理体制改革的主要内容和 取得的成绩进行调查，并提出建议。 关键词 ：兽医管理 十堰市 存在问题 建议 为深入推进畜牧兽医综合执法工作，十堰市动物卫生监督 制和内设机构情况。2008 年，通过对全市兽医体制的改 所安排专人，对全市畜牧兽医综合执法体系建设情况进行了摸 革；2009 年，贯彻落实农业部、省畜牧兽医局全面推进 底调查。通过发放调查表、实地调查、查阅档案等方式，基本 畜牧兽医综合执法的工作部署；2014 年，划转屠宰管理 掌握了该市地方管理体制改革后对兽医卫生管理实绩的影响。 职能等，全市畜牧兽医综合执法如表 1。（1）综合执法初 1 基本情况 步到位。全市以动物卫生监督机构为基础，筹建了畜牧兽 经过调查了解，截至目前，十堰市 10 个动监所（局） 医综合执法支队，形成了职责清晰、运转有效的综合执法 被市、县畜牧兽医局委托授予了综合执法工作职能。其 体系。无跨行业行政综合执法和实施动物卫生监督执法的 中，市级 1 个，占比 100%，未加挂牌子，委托职权为 1 情况。（2）职能、职责更加完善。除《动物防疫法》授权 个，占比 100%；县市区 9 个，占比 100%，加挂牌子 4 个， 实施的防疫、检疫监督执法职责外，市局通过签订行政执 占比 44%，委托职权为 9 个，占比 100%；乡镇派出 51 法委托书的方式，将饲料监督执法、产品质量监管、屠宰 个，占比 100%，加挂牌子 51 个，占比 100%，委托职权 管理职能等行政执法权，集中委托给动物卫生监督所，各 39 个，占比 76%。市级、县市区、乡镇派出均无增加编 县市区也比照执行，确保依法监管和职责到位。 表 1 十堰市地方管理体制改革对兽医卫生管理实绩影响调查 市（地） 县（市、区） 乡镇（数、%） 执法机构改革模式 改革内容 （数、%） （数、%） 派出 挂牌 跨行业行政综合执法 0 0 0 0 0 农业综合执法机构实施动物卫生监督执法 0 0 0 0 0 加挂牌子 0 4（44%） 51（100%） 51（100%） 委托职权 1（100%） 9（100%） 39（76%） 39（76%） 在监督所基础上实施畜牧兽医综合执法 增加编制 0 0 0 0 增加内设机构 0 0 0 0 2 存在的问题 法》中，也未明确单位性质、工作职能和管理权限，为畜