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城市化进程中的农村留守问题 湖南城市学院建筑与城市规划学院（0801404*19）：陈亚辉 指导老师：李秋莲 (湖南城市学院 湖南益阳 413000 ) 摘 要:一个国家从传统社会向现代社会转型过程中，必然经历一个产业结构和社会结构的转换过程，以及与此相联系着的由农业人口向非农业人口、农村人口向城市人口、农民向工人转化的过程。我国现代化进程与其他国家一样也经历传统社会向现代社会的转型过程，但又有其自身的特点。当代我国城市化过程中，特别是改革开放以来，出现了农民流动多重路径，并分化形成了“农民工”、和“留守农民” 两大类群体。同时，衍生出农民参与城市化所面临的一系列的不同问题。革开放以来,特别是1982年以来,随着对农村人口进城务工、经商的控制不断放松,城市化发展非常迅速,1990年全国的城市化率只有26%,1995年发展为29%,2000年为36.2%,2006年则达到了43.9%。城市化的迅猛发展,表现为城市对农村劳动力的大量需求。农村人地关系紧张的矛盾以及城乡之间经济文化的巨大差异,也促使农村劳动力向城市转移。由此便出现1982年以来蔚为壮观的民工潮现象,他们告别家乡,到城市谋求职业和希望。进入城市的农村劳动力以青壮年男性为主，他们的家属，即妇女、儿童和老人通常留在农村，于是就有了农村留守族这一群体。城市根据自己的需求接受或拒斥农村劳动力，造成农村劳动力在城市与农村之间如候鸟般迁徙。这样，在城市化进程中，城市吸纳走了农村的青壮年男性，而将妇女、儿童、老人拒之门外，使劳动力与其家属相分离，成为农村留守族。于是，伴随着城市化的推进，是农村留守人口数量的增长。任何一个国家从传统社会向现代社会转型过程中，必然经历一个产业结构和社会结构的转换过程，以及与此相联系着的由农业人口向非农业人口、农村人口向城市人口、农民向工人转化的过程。这个过程又是同社会流动和社会分化密切联系在一起的。我国现代化进程与其他国家一样也经历传统社会向现代社会的转型过程，以及人口的流动和分化过程，但又有其自身的特点。当代我国城市化过程中，特别是改革开放以来，出现了农民流动多重路径，并分化形成了“农民工”、和“留守农民” 两大类群体。同时，衍生出农民参与城市化所面临的一系列的不同问题。留守儿童问题的简要分析。家庭结构单薄化和家庭功能失调。近年来，农民的生育观念已经发生了较大变化，多数年轻夫妇一般不愿像他们的父母辈那样多生孩子，再加上计划生育政策的严格施行，核心家庭已经占据所有家庭结构类型的绝大比例，家庭的单薄化十分明显。这样就造成了两个不可避免的后果。一是孩子在家庭里缺少玩伴，有较强的孤独感；二是核心家庭抵御风险的能力不如联合家庭或主干家庭。核心家庭本来是为适应现代社会频繁流动而出现的一种便于搬迁的家庭类型，它是现代化的产物。中国的农民现在虽然可以流动，却不能搬迁，他们不得不卸下家庭和土地的拖累，“轻装”入城。如果父母双方都外出，孩子就托付给爷爷奶奶或者其他亲戚；如果父母一方外出，那么留下的一方就要承担起家务活以及农业生产的繁重任务。这样的话，就难免不疏于对孩子的教育。由此，如果仅从家庭这个微观单位来看，留守子女问题即是由经济结构转换引起家庭功能失调或缺位所致。被委托人缺乏必要的教育知识。一般来说，农村中有一定能力和具备相当素质的人更倾向于外出务工或经商，这样，剩下的就只能是所谓“386199部队”了（妇女、儿童、老人）。老年人被委以看管孩子的责任，并不意味着他们有相应的能力和知识准备。无论孩子被委托给爷爷奶奶或其他亲戚，被委托者实际上已经担负了监护人的部分责任。但是老人文盲率远高于青年一代而且代沟明显，根本无法对孩子进行有效的学习辅导和思想教育。教育体制和政策的因素。教育设施不完善以及教学质量不高使农村学校不能胜任新时期青少年教育的重任，对于那些留守孩子则更是直接的挑战。教育经费投入的城乡差别固然是教学设施不完善以及教学质量不高的主要原因，但是以考试成绩和入学率为取向的评价机制也是制约乡村中小学校不能从容应对留守学生的重要因素。考核学校和教师的主要标准还是入学率一类的硬指标，因此在实践中大行其道的依然是应试教育的那一套做法，反映在教师对待学生的态度上，就是“带好一个差生，不如培养一个好生”，一些升学无望的孩子就在有意无意中被抛弃了，而留守学生占了被抛弃中的绝大比例。 2.2 留守老人问题的简要分析 经济收入低，甚至生活无着落。农村留守老人年轻力壮时为农村建设做出了贡献，而今他们年迈力衰，本应该颐养天年，但青壮年子女外出打工，使他们不得不挑起抚养孙子、外孙及耕种责任田等多副重担。由于大部分农村留守老人有子女，不属于“五保”老人供养对象，也没有退休金、养老保险等社会保障，因此，他们的经济收入主要来源于自己的劳动和子女补贴。精神生活单调，孤寂空虚。中国老龄科学研