ppp水利引水项目物有所值评价.docx

目录1 项目基本情况.31.1 项目区概况31.2 项目实施的地方现状背景41.3项目建设的必要性51.4项目建设内容、规模及投资估算本52 项目产出说明62.1项目引水规模62.2项目经济评价72.3社会效益82.4社会效益83 PPP项目实施机构84 PPP项目运作方式95 PPP项目交易结构95.1投融资结构95.2回报机制105.3激励机制116 分析评价依据及目的116.1评价依据116.2评价目的127 分析评价内容147.1全生命周期整合潜力147.2风险识别与分配197.3绩效导向197.4潜在竞争程度207.5鼓励创新207.6政府机构PPP能力217.7政府采购政策落实潜力237.8项目规模237.9项目资产寿命247.10法律和政策环境247.11融资可行性258 评价流程及结果258.1流程258.2确定定性分析指标268.3 专家小组组成268.4 物有所值定性分析专家评分表278.5 评价结论278.6评分参考标准281 项目基本情况1.1 项目区概况项目区所在的姚安县位于云南省中部偏北，楚雄州西北部。位于东经100°56′～101°34′，北纬25°13′～25°45′之间，东临牟定县，南与南华县毗邻，西与大理州祥云县接壤，北连大姚县。全县东西最宽63.4km，南北最长48.6km，姚安县总土地面积1803km2，是一个半山半坝地区。坝区面积占总面积的20.45%，山区面积占79.6%。境内最高海拔2897m，最低海拔1515m，相对高差1382m。县城栋川镇海拔1870m，至州府楚雄市84km，至省会昆明269km，北距四川攀枝花220km，南至南华县47km与320国道相接，西距广大铁路姚安小苴火车站40km。姚安县辖4镇5乡，77个村（居）民委员会，根据《姚安县2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年末总人口20.93万人，人口自然增长率3.92‰，其中农业人口15.88万人，占总人口的75.87%；非农业人口5.05万人，占总人口的24.13%。境内居住着汉、彝、傣、回、傈僳等19个民族，少数民族总人口5.88万人，少数民族人口占总人口的27.76％。2014年，全县生产总值(GDP)达379746万元，第一产业增加值为134573万元，第二产业增加值为122434万元，第三产业增加值122739万元。按公安户籍人口计算的人均GDP为18127元，非公有制经济增加值174067万元，占GDP的比重为45.8%。2014年，全县全年完成农林牧渔业总产值（当年价）234526万元，其中农业产值131011万元，林业产值14968万元，牧业产值80800万元，渔业产值7747万元。2014年，全年农作物播种面积达44.16万亩，其中粮食作物25.81万亩，经济作物18.35万亩，其中烤烟播种7.01万亩，油料播种3.65万亩，蔬菜播种7.05万亩，粮经作物种植比例为58:42。全年粮食总产量达98412吨，全县主要农产品中，油料产量7292吨，烤烟产量986.5万公斤，蔬菜产量（含人工食用菌产量）154134吨。年末大牲畜存栏量为64833头，生猪存栏量为160693头，牛存栏53581头，羊存栏80769头，家禽存栏663321只。1.2项目实施的地方现状背景洋派水库位于姚安县官屯乡境内，位于姚安县城西北7.1km的洋派河上、地处金沙江水系龙川江的一级支流蜻蛉河上游，于1954年11月动工兴建，1955年10月枢纽工程建成蓄水，为楚雄州最早建成的中型水库，也是姚安县最大的水库，于2005年10月完成除险加固工程。水库坝高17.5m，坝顶长235.9m，宽6m，坝址高程1875.89m，总库容4491万m3，兴利库容3615万m3，死库容45万m3。水库径流面积50.42km2，多年平均降水量763mm，年平均产水量仅756万m3，不足水量主要由弥兴大沟跨流域引水补充。洋派水库现状主要任务为农田灌溉和城乡供水，洋派水库原设计灌溉面积4.65万亩，解决供水人口4.82万人。自2009入秋以来，姚安县遭遇持续三年大旱，水库蓄水量与往年同期相比，长期处于超低水位运行，无法满足城乡供水和下游灌溉。由于洋派水库本区径流面积较小，现有引水区引水量较小，多年运行未蓄满，本次洋派水库河库连通工程龙鼻子引水项目，从弥兴大河龙鼻子河闸处引水至洋派水库，增加洋派水库蓄水，增加水库的供水量，缓解洋派水库的缺水状况。1.3 项目建设的必要性姚安县蜻蛉河属于金沙江水系龙川江支流。姚安县在蜻蛉河流域的水资源总量为10363万m3，姚安县的人口和耕地主要集中在该区域范围，有人口14.66万人，耕地面积17.37万亩。区域内水资源与人口、耕地和经济社会的布局不匹配，平坝区耕地连片，人口集中，人均水资源量少，水资源十分匮