石油定制机制.docVIP

随着我国经济的高速发展，我国石油定价机制已成为社会各行业的关注焦点。在现行石油市场上反映的石油供求关系、石油价格的高低，严重制约和影响着各行业、企业的利益，同时也极大地影响着普通百姓的生活。要求改革石油定价机制的呼声越来越高，那么，现行的石油定价机制好不好？问题出在哪里？怎么解决这些问题？最近，中国加油站网、河北石油商会网联合推出了“努力构建我国和谐石油市场”的大讨论，作为一个石油行业的经营者，借此机会谈一下自己不成熟的意见和观点。 　　客观看待现行石油定价机制 　　我国现行石油定价机制要追溯到１９９８年国内石油市场的重组。１９９９年国家经贸委颁布了“３８号文件”，从此形成了以黄河为界的中石油、中石化南北两大石油垄断公司，国内石油业也就成了名符其实的垄断行业。在这种垄断体制下，国家发改委制定了今天的石油定价机制。“定价机制”的主要内容是依照纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油期货平均加权价来制定国内成品油市场批发、零售价格。长期以来，两大垄断公司一直对这个本已舒适宽松的“笼套”耿耿于怀，惟恐垄断利润还不够丰厚。美伊战争开始后，中东局势恶化，加上国际油市操控集团炒作，使近两年国际油价一直攀升，这种特殊局面是国内外市场都始料不及的。特别是去年和今年上半年，国内成品油价与国际油价距离较大，国家发改委没有完全按国际油价调整国内油价。分析其原因，一是担心国内百姓的消费水平和承受能力；二是考虑国内与石油价格紧密相关的行业、企业的利益。这一回让两大石油公司着着实实地受了一回“委屈”。不过提醒大家注意的是：第一，国际原油价格高涨，我国对进口石油依存度不足４６％，而占５４％的国内原油，平均开采成本不足２０美元／桶。这就是说，国际原油价格在７５美元／桶以上时，国内原油开采价格仅２０美元／桶，两大石油公司恐怕也将２０美元／桶原油成本价按国际市场７５美元／桶以上折价给了国内社会公众，其中赚多少钱大家去算账。第二，发改委虽然限定了国内成品油零售基准价，但两大公司在其间特别是近两年减少市场成品油零售量，加大成品油批发量，基本将危机转嫁给国内占５０％的社会成品油经销单位。两大石油公司油品资源批发价超过国家规定的零售价每吨达１０００元以上，社会成品油零售商为了生存，只能忍痛购入高价成品油，低价售出，由此形成目前油品市场“批零倒挂”的现状。以高价批发成品油手段谋取暴利，社会公众可以计算出两大石油公司在其中赚了多少钱。第三，两大石油公司因他们自己的部分炼油企业生产成本高、效率低，将高价的原油、燃料油交民营企业加工，而后压价收购成品油，又节省了多少成本？减少了多少损失？大家也可以算账。 　　如今国际石油价格大跌，国内公众再三呼吁发改委降低成品油零售价，而两大石油公司提出国际原油高涨时曾亏损，现在国际油价回落也不应降价，这一理由是否成立？公众可以去想。我们不要一味责怪政府石油定价机制，相反应客观地看待它。在国内石油市场垄断的局面下，如果放弃石油定价机制，恐怕最倒霉的还是社会公众。“批零倒挂”造成石油零售行业亏损是相对的，对两大垄断石油公司油品零售网络来说并没有亏损，还有盈利空间；而对社会油品经销单位而言，亏损是绝对的，除非当地政府考虑地方石油的保障问题，允许高价来，高价走，否则社会经销单位只有倒闭关门。 　　定价机制存在的问题 　　现行石油定价机制的问题在哪里？要看站在什么角度来观察。如国内油价相对国际油价滞后问题，站在两大垄断集团角度看，国际油价高涨时国内油价较低，那就是定价滞后；站在社会公众角度来看，国际油价回落而国内油价不降，也是定价滞后。谈定价机制滞后，焦点在于一个嫌国内油价涨得慢，一个嫌国内油价降得慢。我个人认为，国内油价滞后并不是问题的实质，因为油价涨落规律是不以人的意志为转移的，定价永远也跟不上市场变化。我认为定价机制存在的实质问题是： 　　１、制定国内油价的依据不准确。 　　依照国际纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油或原油平均加权价确定国内油价时忽略了一个重要方面，就是国内原油产出价。我国进口石油约为４６％，５４％是国内生产的原油，这５４％的原油都掌握在两大垄断石油公司手中。如果国际原油与国内原油价格持平时可以不计，如果国际原油每桶超过２０美元／桶时，那么以国际三地平均加权价就不那么准确了。 　　２、控制市场零售价，放松批发价，失之偏颇。 　　我国定价机制只着重控制市场油品零售价，而放松批发价。我国成品油终端销售环节有５０％是社会经营单位和民营加油站，近两年他们可谓灾难深重。以今年上半年０＃柴油为例：国家规定零售价为４．２６元／升，相当于每吨５０２６．８元／吨，而两大垄断石油公司批发０＃柴油竟达到每吨５８５０元甚至５９５０元／吨，批发价超过零售价每吨达８５０元至９５０元，“批零倒挂”就是这样形成的。社会经销单位只有两种选择，要么关门停业，要么高价进，高价