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1、党和国家历来高度重视安全生产工作 党的十六届五中全会，首次提出“安全发展”理念 2011年7月27日，原总理温家宝在国务院第165次常务会议上指出：“要把人的安全放在第一位；没有安全的发展是不可持续的发展，也不是人民群众所需要的发展；中国要发展，但不要带血的GDP”。 2013年7月、2014年1月，中央政治局常委会两次专门听取安全生产情况汇报。 李克强总理对安全生产也提出了一系列指示和要求。李克强总理指出：安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线。 2013年10月，国务院又出台了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）。这个文件，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全生产长效机制，进一步加强了煤矿安全生产工作。 全国煤矿安全生产形势不断好转 从2002年到2013年，全国煤炭产量由14亿吨上升到36.8亿吨，提高162.8%，事故起数由4344起减少到604起，下降了86.1%；死亡人数由近7000人减少到1067人，下降了85%；百万吨死亡率由4.94下降到0.288，全国煤矿安全生产形势实现了明显好转。 形势依然严峻 1．非法违法现象突出。如证照不全或过期组织生产，超层越界生产等。 2．小煤矿数量多，生产力水平低。 3．准入门槛低。 4．隐蔽致灾因素较多。 5．瓦斯抽采利用低，现场管理不到位。 6．机械化、自动化、管理信息化程度低。 7．应急救援能力较低。 8．劳动用工不规范。 9．员工培训不到位。等等。 2014年1月3日至2014年8月19日，全国共发生煤矿事故29起，造成202人死亡，14人受伤。 其中“一通三防”方面事故18起，占总事故数的62.07%；共造成136人死亡，11人受伤，占总死亡人数的67.33%和总伤亡人数的68.06%。 其中： 瓦斯事故13起：122人死亡，11人受伤； 火工品事故2起：7人死亡； 窒息事故3起：7人死亡。 2、煤矿安全生产规律浅析 规律分析一：瓦斯事故是煤矿安全生产的“第一杀手”，瓦斯防治是煤矿安全生产的重中之重。 建国以来25起一次百人以上事故中瓦斯事故比重分析：建国以来煤矿共发生一次百人以上安全生产事故25起（其中2007.8.17，山东新泰市华源公司透水事故，死亡181人，按自然灾害进行了追究处理），死亡3961人，其中，瓦斯事故18起，占72%，死亡人数2471，占64.4%。 建国以来煤矿一次死亡30人以上的事故中，瓦斯事故占事故起数的79.5％。 2000～2013年，77起煤矿特别重大事故中瓦斯事故所占比例分析：77起特别重大事故，死亡4424人，其中瓦斯事故57起，占74.03%，死亡3543人，占80.09%。 值得特别强调的几个问题 第一，相当比例的瓦斯事故是发生在掘进工作面（警示：在大系统正常的情况下，要特别加强局部通风管理）。 2011年发生的43起较大瓦斯事故中，发生在掘进工作面有28起，占65.1%，17起较大瓦斯突出事故中，14起发生在掘进工作面，占82.4%。 2006～2013年，较大瓦斯事故发生在掘进工作面比例占51.9%，重大以上瓦斯事故发生在掘进工作面比例占52.17%。 第二，低瓦斯矿井发生瓦斯事故的情况不容忽视（警示：应引起高度重视，不能存在侥幸麻痹心理）。 2006～2013年，从发生较大瓦斯事故的矿井来看，低瓦斯矿井事故第一，煤与瓦斯突出矿井事故第二。较大瓦斯事故中，低瓦斯矿井占37.14%，高瓦斯矿井占21.9%，煤与瓦斯突出矿井占27.4%，未鉴定矿井（主要是建设矿井和非法矿井）占13.49%。 规律分析二：“三违”是造成煤矿安全生产事故的大敌。 多年来无数起煤矿安全生产事故血的教训告诉我们，一般情况下，事故都是由于“三违”造成的。“三违”是安全生产的大敌，也是顽敌。“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律），其本质就是不遵守法律法规和制度，违反客观规律且必将受到规律惩罚的一种主观行为。 规律分析三：阶段性大范围停产不是解决安全生产的治本措施。 通过对2005～2012年8年的事故发生情况的分析可以看出，每年2月份，因春节、“两会”即将召开等原因，大范围的煤矿停产，带来表面上的事故暂时“明显下降”，但实际并未解决实质问题，一拥而上的复工复产，导致事故急剧上升。 3、事故类型分析 煤矿事故类别分为:顶板事故、瓦斯事故、水害事故、运输事故、机电事故、放炮事故、火灾事故、其它事故共计8种。 ⑴顶板（零打碎敲） ⑵瓦斯爆炸（死亡人数最多、影响最大） ⑶运输 ⑷水灾（死亡人数相对多） ⑸火灾（死亡人数相对多） ⑹机电事故 ⑺放炮事故 ⑻其他类中的缺