论物权法与政府行为角色的变迁.pdfVIP

ia 制品和公 1 1 政法论坛11 2 0 0 6. 0 1 (J: ) 论物权法与政府行为角色的变迁 石书伟 偏 要公有财产和私有财产乎等保护，是物权法的核心内容，英囚的《经济学人》甚至认为这是一场革命~传统中国政 府走全能主义的政府，政府扮演着中心人·的行为角色.随着政府向市场调节和政府千顿的回归，中国政府逐渐从传统 政府行为向现代政府行为转化.本文将分析物机法的实旋必中因政府角色定位带来的挑战，以及在这一注重保护私有产权 的物权法体系下中国政府如何元成行为角色的重新定位. 关键词物权法政府角色变迁 S 中图分类号:0630 文献稼汉:A 文意编号: 1009-0592(2∞8)01- 188-03 自然资源、 基础iSt1i损害的行为，政府的有关部门及其工作人负不倒 -、.钗法实施对政府行为角色键出的挑战 不闷，造成国有财产损失的，就违背了僧权活泼的规定.J哥承德相应的 (i却钗法》的通过，不仅是我国民法领域的-件盛事，也是税国行 法律责任.第六. 在行使行政自由裁量权在个案中界定什么是公兴利 政法领锐的一件大事.通过对《物权法二百四十七个条文注行梳理， 益的时候，政府会面临被提~行政诉讼，有被司法机关貌朔l败诉的可 我们可以看出，物权法中至少有囚+多个条文直接涉及行政机关!ïlG行 政权.政府通过多种途径和形式渗透逃了物权的设立、变更、转让和 能. (物权法》没有规定公尖利益的内容. 实际上，公;Jt利益是-个不 确定的概念. 没有哪个国家在成文法立法中绘出固定的定义. 首先， . 可见. (物权法》的实施将对政府的行为角色提出严峻 消灭的金过程 的挑战 . 公共利益是相对而宵的. 相对于少数特定人的利益而窟，不特定人的 (-)d命权法对政府行政执法行为提出T严格规制.~府的相 多数利益就是公共和Uiì. 公共利益从位阶上、层级上说.也是相对的. 关执法部门，在对私人进行罚款、没收财产等行政处罚时，如果没有法 一个省、-个地区的利益可能是公共利益，但在国家主权、国东经济安 律明确规定的权恨和履行法定的程序，都有可能侵犯公民、法人的物 全的面前就要让步:个人的利益和社区以及社区其他公众的利益相比 权.i句权是具有猪他性的权利，钩权可以约束、限制公权力的滥用. 校，后者就属于公共利益.其次，公共利益在内容和Tñ图上可以有不 凡物叙范因之内是私人活动的空间，物权范围之外是公权力的活动空 同理解.公共利益既包锚经济内容，也包括非经济的内容.凡是涉及 间，这就划分了公权与私权的界限. 到公众的布关政治、文化、环镜、教育、卫生筹方面的利益，都可以是公 (二)(物执法B对行政机关的行为提出了创.t-*， 政府在征地拆 共利益. 例如，为了修地铁而拆迁胡同的老房子.反对拆迁胡同老房 迁、城市开发与城市规划、用地审批、公共设施设置、财产方丽的税收 子的人认为.保护胡同涉及对非物质遗产和文化的传承. 属于人文环 绕保护.不拆迁当然是公共利益. 而同意拆迁的人认为，银供方便快 征收等方面，必须树立物恨观念，特别是注意事11私人财产的所有权、 周益物权利不动产的相邻权，否则就面临公民、法人根据《物权法》规 捷的地铁，既节约土地. 又环保，属于公共利益.无论是政府远是法 定的权利而腿也行政复议和行政诉讼.如，在居民局住宿集的地区建 院. 对这样的争议郁哥权衡和j弊作出裁量.第三，在具体的案例中，商 设治疗高传殊性疾病的医院，小区的住宅被