上海市历史风貌保护规划管理实践和探索.pdf

风貌保护 上海市历史风貌保护规划管理实践和探索 戴 明 Research on Heritage 【 摘要】简要回顾了上海近十多年来历史风貌保护的发展历程以及所取得的成 果，分析了目前上海风貌保护工作在法律法规、设计规范及标准、规划管理 Conservative Administration 和项目实施等方面存在的瓶颈和不足，并结合上海的规划管理实践提出了相 in Shanghai 应的探索性建议。 【 关键词】风貌保护 规划管理 保护法规 Abstract: This article briefly reviews the development process and the achievements of heritage conservative 1.1 相关法律、法规与保护管理实 十七条规定，“文物保护单位的保护 administration in Shanghai, and analyzes 际之间存在许多不适应之处 范围内不得进行其他建设工程或者 the problems of heritage conservation 上海现存的历史建筑主要以近 爆破、钻探、挖掘等作业”。2008 in regulations, design criterion and planning administration etc. Accordingly, 现代建筑为主，一般仍在使用当中， 年国务院颁布的《历史文化名城名镇 it gives some suggestions about heritage 往往需适时进行保护修缮，适当更新 名村保护条例》（以下简称《国务院 ④ conservation in Shanghai. 建筑功能和设施、设备以适应新的生 保护条例》）第二十八条 和《上海 活方式和使用要求。但是，根据《国 市历史文化风貌区和优秀历史建筑 Keywords: Heritage conservation, 家文物保护法》第二十一条，“对不 保护条例》（以下简称《上海保护条 Planning administration, Regulations of 可移动文物进行修缮、保养、迁移， 例》）第十六条第二款⑤分别规定， heritage conservation 必须遵守不改变文物原状的原则”， 历史街区和上海历史文化风貌区的 这就给大多数文物建筑保护的修缮 核心保护范围内除了必要的基础设 ③ 施、公共服务设施或附属设施外，均 工作提出了很高的要求 。 此外，《国家文物保护法》第 不得进行新建和扩建活动。这样严格 上海在近十多年的时间里逐步建 的禁止性规定其目的在 于强化文物保护单位、历 立起点（保护建筑）、线（风貌保护 史街区和风貌区的保护，