[学习体会]以科学发展观为指导加快和谐玉门构建步伐.docVIP

以科学发展观为指导加快和谐玉门构建步伐 科学发展观是全面建设小康社会始终要坚持的重要指导思想，也是构建社会主义和谐社会的根本指针。构建和谐社会是科学发展观的延伸和重要内容之一，也是落实科学发展观的重要途径。我们必须以科学发展观为指导推进和谐社会的构建，以和谐社会的构建推动科学发展观的落实。 一、以项目建设为突破口加快经济发展，是构建和谐玉门的基础 加快经济发展是科学发展观的首要之义，也是构建和谐社会的基本前提。 实践证明，项目是加快经济发展的载体和突破口。没有大项目，没有好项目，加快发展就缺乏有效的载体和抓手，政策机遇就不可能转化为现实生产力，经济发展的速度和质量就难以保证。从一般规律来看，经济的发展要靠三个拉动，一是投资拉动，二是消费拉动，三是出口拉动。当前，我市正处在资源型城市可持续发展和实施市政迁址工程的特殊时期，随着油田企业经营结构调整和油田生活基地的搬迁，我市由石油企业主导的配套油田、服务油田的城市工商业体系将进一步被打破，财政收支矛盾将更加突出，新的市政体系建设需要大量的物力和财力，必须加快实现由石油企业主导型向城乡统筹、多领域、多元化、多层次发展转型，重构地方经济新体系。解决这些矛盾和困难的根本出路在于加快经济发展。当前及今后一个时期，玉门必须要坚定不移的坚持把项目建设作为加快经济发展的第一拉动力，牢固树立以“项目为纲”的思想，立足我市优势资源和发展空间，围绕推进农业产业化、工业化和城市化进程，主攻基础设施、产业龙头、交通能源、生态环境、小康建设、社会事业六个重点，超前做好项目发展规划，加强项目储备，逐年分步实施。在项目建设中，当前应切实注意解决以下几个具体问题。 第一，思想上应彻底解放，行动上要敢破禁区。目前，虽然全市上下抓项目的愿望很强、劲头很足，但有两个突出难题没有被破解。一个是缺乏好项目、大项目；另一个是缺乏懂项目、会抓项目的人。因此，在深化对发展抓项目的认识上，起码应突破这样几点：一是不拘泥于原有发展基础和资源条件的约束。很多人搞项目，开发思路比较狭窄，眼界也不开阔，搞来搞去，无非是些能源、原材料、重型机械加工、建材、冶金等，产品多为“傻大黑粗”的大路货。应坚决打破这一程式；在产业和行业跨度大、科技含量高的新产业、新领域上寻求重大突破和全面发展；二是不必过份耽心有“重复建设”之嫌。国家不允许再上重复建设项目，是指那些技术上没有突破创新，完全照搬和平面扩张的重复建设项目，并不是别人已有的产品我们就一概都不能搞。关键是要用最先进的技术武装自己，用创新和超越提高自己的竞争能力。三是不必耽心有项目干不了。只要有项目、有政策、有条件，会有人带资金带技术上门来寻求合作发展的，关键是要拿出几个象样的项目供投资者选择，并以良好的服务留住投资者。 第二，应进一步拓展发展抓项目的深度与广度。科学发展观要求我们的项目是三个文明建设的项目，应该包括三个层次：第一个层次是以项目带动聚集生产要素，使资金、劳动力和社会资源得到最大限度的优化配置和平衡发展，这其中包括土地的集约经营、生产环境的保护和不可再生资源的保护；第二个层次是实现政府职能的转变，即以项目带动战略来检验政府职能是否转变到位；第三个层次是促进经济的可持续发展，最终带动投资的可持续增长。近年来，全市共签约项目109项，签约资金达到9.89亿元，虽然总体势头不错，但大部分项目层次不高，缺乏对经济社会发展全局有明显带动作用和对长远发展有深远影响的大项目，符合上述三个层次的项目偏少。 第三，应更加注重有利于培育区域经济产业集群竞争力的项目。区域经济的竞争力最终取决于产业集群的竞争力，而产业集群是通过培育由龙头企业带动、关联企业集聚、协作配套紧密、规模效应显著的区域加工制造中心形成的。在培育产业集群的过程中，一方面要尊重目前这些已经初步形成的产业集群，在项目的规划和引进上为壮大已有的产业集群服务；另一方面政府不能搞“拉郎配”，要尊重市场规律，最终形成什么样的产业集群应该由市场说了算。 　　第四，抓项目应把吸纳和利用民间资本、发展民营经济作为重点，并成为全民创业的实际行动。抓项目要向外更要向内，一方面要把民间资金吸引到投资领域，真正转化成资本，项目建设才能够成为有源之水。另一方面，要在抓大项目的同时，及时把抓项目延伸到全民创业上来。要引导干部群众树立创业观念、竞争意识和商业理念，把扩大干部群众的致富愿望转化为通过抓项目加快发展的强大动力，激活和发挥每一个人的创业热情，使每个人都成为市场主体，使人人成为投资者、人人成为创业者、人人成为建设者。 　　第五，应充分运用现代信息技术提高项目管理水平。研究和统计表明，投资建设项目中10％至33％的成本增加都与项目信息沟通处理有关。因此，必须立足我们已有的信息化基础，