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2010年农村沼气建设民生工程实施情况及打算 2010年农村沼气建设民生工程实施情况及打算 同志们： 今天会议，各市汇报了2010年农村沼气建设民生工程实施情况以及下一步推进工作的措施,下面，就抓好今年农村沼气民生工程讲几点意见。 一、全省农村沼气民生工程实施情况 2010年是省委、省政府将农村沼气建设列入民生工程的第二年。今年全省农村沼气建设民生工程任务为2008年国债项目和2010年国债项目总和，具体为：农村户用沼气11.6733万口；养殖小区沼气工程62处；联户沼气工程74处；农村沼气乡村服务网点1081个；2007－2009年畜禽养殖企业大中型沼气工程67处今年内要竣工投产；2010年畜禽养殖企业大中型沼气工程22处今年内开工。截止目前，户用沼气完成8.0699万口，占计划任务的69％；养殖小区沼气工程完成18处，占计划任务的29％；联户沼气工程完成56处，占计划任务的76％；农村沼气乡村服务网点完成115个，占计划任务的11％；畜禽养殖企业大中型沼气工程完成47处，占2009年任务的70％，2010年大中型沼气工程正在做初步设计。 从大家汇报情况看，在项目实施中有以下两个共同点：一是领导重视。全省各级党委、政府都十分重视农村沼气建设，把农村沼气民生工程的实施作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要任务，强化组织领导，健全工作机制，统筹安排，把农村沼气建设民生工程作为“一把手“工程，精心组织实施。各级财政资金投入逐年增加，农村沼气建设呈现出良好的发展态势。二是措施有力。各项目市、县都成立了农村沼气建设民生工程实施领导小组，建立了职责明确、分工负责的管理机制，逐级落实责任制，把民生工程的落实情况纳入各级政府和部门考核目标。各地及时根据省农委相关要求，结合本地实际制定实施方案，对民生工程任务进行分解细化，层层落实，明确工作重点、管理制度、考评办法等，有力推动了项目实施。如黄山市、安庆、宣城、阜阳等市定期编发简报，通报项目建设进度，交流项目建设经验。 在项目实施中存在以下几个问题：一是项目建设进度慢于去年同期，很多县才刚刚启动。其主要原因是2010年国债项目第一批4月下达；第二批7月才下达，造成了建设期缩短，给项目实施增加了难度。二是大中型工程问题较多。个别建设单位如滁州天一牧业、铜陵示范养殖场由于企业重组停建，绩溪登峰农业有限公司已经破产，六安宋店综合养殖场虽多次督查，仍没有解决问题，变成了老大难工程。再者，有的建设单位将项目批复的发酵罐材料由钢筋混凝土或全钢换成红泥塑料、气柜由钢柜换成塑料膜，从而减少投资；少数项目单位擅自变更工艺。近年来，国家加快了养殖场大中型沼气工程的投资力度，但由于发展时间短，技术力量不足，行业标准不尽完善，在整体设计、规范管理以及各种技术规程方面尚不尽完善。三是农村沼气服务网点项目多数没有发挥服务功能，有机制问题、有管理问题，市场化服务难度很大。 二、下一步农村沼气民生工程建设的几点意见 1．加强对农村沼气民生工程建设的领导，保证按时按质按量完成项目任务。当前，时间已过半，但多数项目完成数未过半。各项目县（市、区）要按照定领导、定任务、定人员、定责任、定时限的要求，进一步细化、量化工作目标，将建设任务落实到部门、乡村和农户。各市农委主任为农村沼气民生工程项目第一责任人，要切实负起责任，重在抓项目落实。加强对项目的经常性监督管理，监督项目资金使用、招标采购、施工建设等，保证建设质量和中央资金足额补助到农户；县农村能源办公室为项目法人单位，对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。我们要充分认识到农村沼气民生工程不是一项暂时的、临时性的工作，沼气建设是一项利国利民的朝阳产业，在当今能源危机、低碳经济时代，沼气事业必将得到蓬勃发展。各级农委要有长远眼光，加强农村能源机构建设，壮大农村能源建设队伍。 2．下大力气抓好畜禽养殖场大中型沼气工程。沼气工程是当前和今后一个时期沼气发展的方向。沼气工程一次性投资较大、施工复杂、技术要求高，务必慎之又慎。一要加强项目申报前期审核工作。各市、县要实地考察申报企业的养殖规模、发展前景、自筹资金能力等，申报单位应是具有独立法人资格的大中型养殖企业或合作社，并提供项目业主营业执照（含养殖类别）复印件、上年度财务报表复印件；养殖场周边具有足够农田、林地消纳沼渣、沼液，一般万头猪场周边的农田面积应在2000亩左右，由养殖场所在地乡镇政府或村民委员会提供证明；项目业主应落实项目建设用地。提供国土资源部门核发的建设用地证明、项目用地预审意见或全套土