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案例2： 《谏逐客书》李斯 臣闻吏议逐客，窃以为过矣昔穆公求士，西取由余於戎，东得百里奚於宛，迎蹇叔於宋，求丕豹、公孙支於晋，此五子者，不产於秦，而穆公用之，并国二十，遂霸西戎。孝公用商鞅之法，移风易俗，民以殷盛，国以富强，百姓乐用，诸侯亲服，获楚、魏之师，举地千里，至今治强。惠王用张仪之计，拔三川之地，西并巴、蜀，北收上郡，南取汉中，包九夷，制鄢、郢，东据成皋之险，割膏腴之壤，遂散六国之纵，使之西面事秦，功施到今。昭王得范雎，废穰侯，逐华阳，强公室，杜私门，蚕食诸侯，使秦成帝业。此四君者，皆以客之功。由此观之，客何负於秦哉！向使四君却客而不纳，疏士而不用，是使国无富利之实，而秦无强大之名也。 今陛下致昆山之玉，有随、和之宝，垂明月之珠，服太阿之剑，乘纤离之马，建翠凤之旗，树灵鼍之鼓。此数宝者，秦不生一焉，而陛下悦之，何也？必秦国之所生而然后可，则是夜光之璧不饰朝廷，犀象之器不为玩好，郑、卫之女不充后宫，而骏马抉提不实外厩，江南金锡不为用，西蜀丹青不为采。所以饰后宫、充下陈、娱心意、悦耳目者，必出於秦然后可，则是宛珠之簪、傅玑之珥、阿缟之衣、锦绣之饰不进於前，而随俗雅化、佳冶窈窕赵女不立於侧也。夫击瓮叩缶、弹筝搏髀而歌呼呜呜快耳者，真秦之声也。郑、卫、桑间，韶虞、武象者，异国之乐也。今弃击瓮而就郑、卫，退弹筝而取韶虞，若是者何也？快意当前，适观而已矣。今取人则不然，不问可否，不论曲直，非秦者去，为客者逐。然则是所重者在乎色乐珠玉，而所轻者在乎人民也。此非所以跨海内、制诸侯之术也。 臣闻地广者粟多，国大者人众，兵强则士勇。是以泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深；王者不却众庶，故能明其德。是以地无四方，民无异国，四时充美，鬼神降福，此五帝、三王之所以无敌也。今乃弃黔首以资敌国，却宾客以业诸侯，使天下之士，退而不敢向西，裹足不入秦，此所谓藉寇兵而赍盗粮者也。 夫物不产於秦，可宝者多；士不产於秦，而愿忠者众。今逐客以资敌国，损民以仇，内自虚而外树怨於诸侯，求国之无危，不可得也。《谏逐客书》是古代一篇优秀公文，该文充分体现公文的本质属性 首先具有明显的实效性。公文乃是政事之先务它的功能是解决实际的问题。公文所产生的客观效果是衡量公文实用性大小的一个重要尺度。所以公文撰制时必须事先预计效果办理时讲究效率客观上注重功效。徐望之《公牍通论》指出事前体察周详令出务求实效上行公文要做到下情不壅于上闻谋事惟期其必达 。这篇公文最成功之处就在于该文一上秦王就达到预期的目的收到满意的效果。凭此上书使秦王收回成命由逐客变为留客、用客、重客。 其次，对事的论断堪称典范。事是公文的内容论断是对公文内容的表达方式。对事的论断体现了公文的内容与形式的统一。徐望之所说谋事惟期其必达、尚实事不尚虚文都指出公文就是办实事的。但是公文在表达事时不必对其来龙去脉进行具体的叙述往往是高度概括或者点到为止。公文对于事主要是用论断的方法。断就是要办什么事论就是办这事的理由。《谏逐客书》开头臣闻吏议逐客窃以为过矣。开宗明义。全文在逻辑关系上是步步推进层层深化。时间上由远到近推移有序先言古代次论现实再次言及未来。在言及逐客的危害时程度上由轻到重步步升级先说如果没有客卿秦国就不会富利和强大接着说非秦者去为客者逐此非所以跨海内、制诸侯之术直接落到统一天下这个关键问题比上层更切近要害再说弃黔首、却宾客是所谓藉寇兵而赍盗粮资助了敌人削弱了自己对秦国的不利更严重些最后指出今逐客以资敌国、损民以益仇内自虚而外树怨于诸侯求国无危不可得也。不仅不能统一天下而且有亡国的危险把逐客的危害引申到极点。 　　再者有很强的针对性。从内容上来说是对着逐客这事而发这样处理很高明因这逐客的起因是韩国人郑国劝秦王修筑一条灌溉渠其目的是企图以浩大的工程耗费秦国的财力使之不能对外用兵如果就此事进行辩解显然是没有道理的。李斯避开只抓住逐客对秦不利来论说完全从秦国的利益着眼这就容易使秦王接受。另外李斯当时也无辜受牵连但他在上书中片言不涉及自己这样完全符合公文的本质要求。《谏逐客书》的针对性还表现在针对特定的受文者来采取谏说的策略。当时秦王的最大欲望是兼并天下凡是违反这一欲望就难以立足凡是利于达到这一欲望就容易被接受。李斯紧紧抓住秦王的这一心理把秦国的霸业作为整篇谏书的灵魂贯串始终。 　　 近年来，山东省日照市市区国税局将金鱼缸效应应用到行政执法中，不断加大政务公开力度，确立了突出三个方面抓重点、注重两个规范抓公开、强化一个监督抓落实的三二一工作思路，促进了依法行政、严格执法，密切了干群关系、征纳关系。 突出三个方面抓重点以梳理透明事项为重点，整合制度体系。把干部职工普遍关心的人、财、物等问题作为行政管理透明的重点，把纳税人和社会各界关注的执法环节作为税收执法透明的重点，梳理整合了15项制度。在行政管