土地法学 第七章 国有土地有偿使用法律制度.ppt

第七章 国有土地有偿使用法律制度 第七章 国有土地有偿使用法律制度 第一节 土地有偿使用概述 第二节 国有土地使用权出让 第三节 土地使用权转让 第四节 土地使用权出租 第五节 土地使用权抵押 第七章 国有土地有偿使用法律制度 第一节 土地有偿使用概述 第二节 国有土地使用权出让 第三节 土地使用权转让 第四节 土地使用权出租 第五节 土地使用权抵押 第一节 土地有偿使用概述 一、土地有偿使用的意义 二、国有土地有偿使用的法律依据 第一节 土地有偿使用概述 一、土地有偿使用的意义 二、国有土地有偿使用的法律依据 一、土地有偿使用的意义 (一)土地有偿使用的概念 (二)土地有偿使用的意义 (一)土地有偿使用的概念 土地有偿使用是相对土地无偿使用而言的，它是指土地使用者在取得土地使用权时，必须付出一定代价。 (二)土地有偿使用的意义 1．实行土地有偿使用，可以保证土地所有者国家或农民集体的经济利益得到实现，从而更好地维护和巩固社会主义土地公有制。 2．实行土地有偿使用，有利于加强土地的宏观管理。 3．实行土地有偿使用，不仅能使国家增加财政收入，而且使土地开发、利用、保护在资金上得到可靠保证。 4．实行土地有偿使用，可以使土地使用者的用地情况与其经济利益挂钩，充分发挥土地经济效益。 5．实行土地有偿使用，对不同等级的土地按不同标准收税(费)，可以有效地贯彻城市发展方针，促进城市人口合理分布和城市用地的合理化。 第一节 土地有偿使用概述 一、土地有偿使用的意义 二、国有土地有偿使用的法律依据 二、国有土地有偿使用的法律依据 1987年，国务院第一次提出“土地使用权可以有偿转让”的政策，并在少数城市进行试点；在深圳公开拍卖了第一块国有土地使用权。 1988年4月和12月，国家对《宪法》和《土地管理法》分别作了相应的修改。《宪法》规定：“土地的使用权可以依照法律的规定转让。”《土地管理法》规定：“土地使用权可以依法转让。”“国家依法实行国有土地有偿使用制度。”为全国推行土地有偿使用制度提供了法律依据。 1990年5月，国务院颁布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，标志着我国城镇国有土地有偿使用制度确定。 1994年我国颁布《中华人民共和国城市房地产管理法》，城镇国有土地使用制度改革的范围迅速扩大。 第七章 国有土地有偿使用法律制度 第一节 土地有偿使用概述 第二节 国有土地使用权出让 第三节 土地使用权转让 第四节 土地使用权出租 第五节 土地使用权抵押 第二节 国有土地使用权出让 一 、国有土地使用权出让概述 二、土地使用权出让的条件、程序和方式 三、土地使用权出让合同和土地使用权登记 四、划拨土地使用权出让法律规定 第二节 国有土地使用权出让 一 、国有土地使用权出让概述 二、土地使用权出让的条件、程序和方式 三、土地使用权出让合同和土地使用权登记 四、划拨土地使用权出让法律规定 一、 国有土地使用权出让概述 （一）国有土地使用权出让的概念 （二）国有土地使用权出让的特征 （三）出让土地使用权的概念 （四）出让土地使用权与划拨土地使用权的区别 (一) 国有土地使用权出让的概念 指国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 （二）国有土地使用权出让的特征 1．出让主体的独特性 2．受让主体的广泛性 3．客体的有限性和计划性 4．期限性 5．有偿性 6．为一种创立财产权的行为 7．属民事法律行为 （三）出让土地使用权的概念 出让土地使用权是通过土地使用权出让所获得的一种土地用益物权。 （四）出让土地使用权与划拨土地使用权的区别 土地使用权划拨，是指国家依法按照一定程序将土地使用权无偿地转移给土地使用者。 出让土地使用权与划拨土地使用权的区别 取得方式不同。 出让取得，有偿、有期限 划拨取得，无偿、无期限 权利义务关系不同。 出让土地使用权，土地所有权人和土地使用权人的权利义务进行了明确的法律形式的界定，是一种独立的物权，使用权人具有法定范围内任意的处置权，如转让、出租和抵押等； 划拨土地使用权，土地所有权人和土地使用权人的权利义务没有明确的界定，使用权人在行使财产权利时要受所有权人的控制或干扰，还不能成为一种完全意义上的独立物权。 第二节 国有土地使用权出让 一 、国有土地使用权出让概述 二、土地使用权出让的条件、程序和方式 三、土地使用权出让合同和土地使用权登记 四、划拨土地使用权出让法律规定 二、国有土地使用权出让的条件、程序和方式 （一）国有土地使用权出让的条件 （二）土地使用权