经济新常态下我国精准扶贫工作机制研究.docVIP

经济新常态下我国精准扶贫工作机制探析 　　【摘 要】目前，中国经济社会已经进入新常态，然而还是有大量人口处于贫困现状，影响社会可持续发展。因此，要加快实现中国“四个全面”的战略布局，以全面建设小康社会为宏伟目标，必须做好“真扶贫、扶真贫”的脱贫工作。本文简单概述精准扶贫涵义，及在经济新常态下我国精准扶贫存在的必要性。然后分析新常态下我国精准扶贫的不足和原因，并提出了解决我国精准扶贫的相关措施，以供参考 【关键词】经济新常态；精准扶贫；机制；脱贫；小康社会 一、 精准扶贫的内涵 精准扶贫是针对不同类型的贫困环境、贫困地区、贫困人口等情况，制定一项具有合理性、针对性、指向性的扶贫政策来对扶贫对象加以精准识别、帮扶及管理制度的扶贫途径。精准扶贫主要有精准识别、精准帮扶、精准扶贫管理、精准考评等几个方面，精准识别贫困户是精准扶贫的必要基础，精准帮扶政策是精准扶贫的必要手段，精准扶贫管理和精准考评是精准扶贫的有效保障，也是帮助其不断完善管理的助推器。简而言之，要通过制定精准有针对性的扶贫政策，找原因找困难，做到“对症下药”，切切实实解决群众的贫困问题，用各种渠道扶贫治贫帮助其脱贫 二、新常态下我国精准扶贫的必要性 1.精准扶贫是全面建设小康社会的必经之路 到2020年中国要全面建设小康社会，距离实现宏伟目标大约还有4年时间，当前正处于决胜期间。我们清楚认识到要全面完成小康社会，必须解决几千万人口的贫困问题，要做到合理安排社会公共资源，动员全社会力量齐心合力打赢扶贫脱贫这场仗。习总书记在贵州等贫困地区考察，指出要建设小康社会，短板在贫困农村，要把重点放在精准扶贫上。精准扶贫是全面建设小康社会的必经之路，帮助贫困地区脱贫致富达到小康水平就是精准扶贫工作的必要性。在经济新常态的背景下，促进我国农村经济发展，提高贫困人口的生活质量有着重要的意义。所以，要加强精准扶贫工作，推进深层次扶贫工作是全面建设小康社会的关键时期 2.精准扶贫是奠定执政兴国的重要举措 当前，我国正处于经济新常态背景下，实施精准扶贫的意义是实现贫困人口脱贫，也是体现党宗旨的重要举措。精准扶贫是保障人民占有、支配、使用生产资料的公平权利，保障人民获得财富的平等权利，实现共同富裕奠定基础，夯实党的执政根基。一方面，创新扶贫工作势在必行。要精准识别贫困户，建档立卡，精准帮扶，通过跟进项目，动态管理现状，要达到真帮扶的效果；另一方面，涉及民生视为当务之急。全面改善贫困人口的生活水平，必须解决义务教育、住房困难、基本医疗等方面的问题，这些都能让老百姓实实在在的受益，同时也能体现出党和政府在为广大群众的生活谋福祉 三、新常态下我国精准扶贫存在的问题 1.扶贫识别机制模糊，缺乏针对性 改革开放以来我们一直在搞扶贫工作，投入大量人、财、物等资源。由于扶贫识别机制模糊，缺乏针对性，未能做到“扶真贫”，深入研究会发现很多资源都也许并没有落到实处，搞不清谁贫困、为什么贫困、如何帮助其真正脱贫。经济新常态要求我们转变经济发展方式，优化产业结构；政治新常态要求政府反腐倡廉，简政放权；社会新常态要求全面实行法制社会，等等。在粗放式扶贫工作中，存在很多资源浪费、官员寻租、弄虚作假、低质低效等缺陷，这一系列问题都是我国现代化发展的绊脚石，目前这种粗放式扶贫已经越来越不适合经济新常态的发展要求，精准扶贫已提上日程更待迫切落实 2.帮扶微弱，干部帮扶机制不完善 在经济新常态背景下，我国经济增长从高速转向中速增长，现阶段增速放缓已引起经济指标的变化，特别是财政增收方面，加上税收上的减免政策，势必要影响扶贫政策的支持力度，这使精准帮扶面对巨大压力 在帮扶过程中经常出现诸多问题，譬如扶贫资金来源单一化，仅依靠政府现有财政扶贫资金，以“输血”方式扶贫，贫困人民得到扶贫资金犹如杯水车薪，并不能实现脱贫。所以，一刀切的帮扶政策缺乏科学性、针对性，不能做到因地制宜，甚至有些官员难作为、不作为，都会导致帮扶效果微弱，未能达到“扶真贫”，致使扶贫工作进展缓慢 3.管理落后，产业扶贫动力不充分 长期以来，部分重点贫困地区舍不得“摘帽”，企图长期依赖国家政府，利用数字弄虚作假，以扶贫开发名义向上申请资金、要项目，浪费并占有国家资源。精准管理要求产业扶贫管理科学化、透明化，建立多维度创新监管，转变政府职能，加大监督扶贫资金管理力度，杜绝资金挪用、挤占现象 我国经济进入新常态模式，精准扶贫工作必须适应新变化，要与宏观经济的整体形势步调一致。从宏观层面看，经济新常态导致我国宏观上的改革与产业结构的调整，广泛影响扶贫工作机制。精准扶贫必须符合中国政府职能明确化，推进经济持久发展的要求。就精准扶贫工作而言，这是宏观环境与趋势的重要转折点，也是对扶贫精准度提出