建设项目环境管理和环境监察.pdf

中国科技期刊数据库 工业A 建设项目环境管理和环境监察 杨真东 重庆市长寿区村镇建设服务中心，重庆 401220 摘要：做好环境管理是中国经济 展的基本要素，因此我们必须加强对环境体系的管理，建立环境管理规章制度，为人们创 造一个健康、舒适的生活环境。本文对建设项目环境管理和环境监察的不足和对策进行了讨论。 关键词：建设工程；环境管理；监察；不足；对策 X32 1 A 167 1-5799 2016 12-0065-02 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） 1 引言 境保护工作，甚至忽视建设项目的环境管理，这就导致了执 环境管理是一个城市发展的重要组成部分，为了创造一 法的环境保护部门在建设项目环境影响评价执行和三同时 个健康的生活环境， 于加强环境管理是非常需要的。随着 跟踪时出现困难的现象。 经济的快速发展，建设项目的越来越多，环境监测任务也越 4.2 专业人员匮乏 来越重。项目建设过程中的环境保护措施不到位，违法现象 建设项目环境监理是一个非常专业的工作，需要相关的 依然突出，由此产生的环境污染和生态破坏事件也时常发生， 从业人员不仅具有很强的环保专业知识，还要有一定的行业 造成一些不可逆转的环境影响，环境保护措施很难补救。由 经验和工程建设经验。现在大部分从事环境监理工作的人员 于环境保护主管部门监管力量薄弱，很难 建设项目进行全 是以前的纯环保专业人士，他们往往是具有较强的专业知识、 覆盖监督检查和例行检查，使施工过程中环境问题在一段时 熟悉环境保护方面相关的法律法规， 环境保护有很好的理 间后集中表现出来，给生产环境的验收管理带来很大的压力。 解能力和掌控能力，但 不同行业的特点，生产环节，并可 通过实施环境监督，这有利于实现管理的建设项目环境管理 能造成污染的节点的理解和把握方面比不上具有丰富经验 的全过程管理，由环境行政监督单位内部监督，促进全面建 的行业从业人员。此外，工程建设的知识比较缺乏，造成建 设项目的发展，同步落实环评提出的各种环境保护措施具有 设项目环境监理在施工过程中一些重要的工程不重视，环境 重要意义。 保护设施的施工质量控制不严。 2 建设项目及建设项目环境监察概述 4.3 相关单位环境保护意识淡薄 依据 《环境影响评价法》和 《建设项目环境保护管理条 首先， 于项目所有者而言，由于建设项目环境监理在 例》进行管理的 “建设项目”是指：以固定资产投资方式进 施工中尚未列入国家强制规定，目前很少有工程项目在施工 行的一切开发建设活动，包括国民经济、城乡集体经 济、 期间自愿进行环境监理，绝大多数项目环境监理工作是由于 联营、股份制、外资、我国港澳台投资、个体经营和其他各 环境保护主管部门的要求的被动行为。这种情况的原因一方 种不同经济类型的开发活动。也就是说，凡在中华人民共和 面，由于施工环境保护意识不强，另一方面，在引入环境监 国领域内 （包括海域）建设的一切项目，统称建设项目。所 督建设项目的总成本将会增加。其次， 于施工单位而言， 谓建设项目环境监察，是指各级环境监察机构在环保行政主 受传统观念的影响，大多数工人的环境保护意识淡薄、重质 管部门的领导下，依法 建设项目施工至环境保护验收期间 量轻环境保护的思想很严重。在施工期间，往往是环境监督 实施现场监察、环境违法行为调查、行政处罚或采取其他行 单位在进行一系列环境管理，而建设单位由于缺乏相应的约 政措施的行政执法活动。根据有关建设项目环境管理规定， 束机制和评价体系，以及相