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浅析当前形势下贵州煤矿企业集团化兼并重组之路 各位领导、来宾下午好！ 今天能参加这次研讨会，万分的荣幸。在此，对主办方邀请表示感谢！ 进入2012年下半年，贵州煤矿企业的集团化兼并重组逐步地走向明晰。作为长期为煤矿企业申报相关证照提供技术服务的我，04年开始进入本行业；到如今已经整整八年。这八年间，切身经历了贵州的民营煤矿艰辛坎坷的发展历程；以及贵州煤炭行业主管机构变化和政策变迁。今天，全省的煤矿企业又站在了生存与发展的十字路口，如何应对如今变化无常的外部环境。我希望从自己的专业角度出发，就煤矿企业集团化兼并重组的现状及未来的政策走向，对煤矿集团公司和单个煤矿业主们谈谈个人见解。不对之处请在座的煤矿业主及领导专家们批评指正。 贵州的民营煤矿经过多年的发展还是存在以下问题：一是产业集中度较低，小煤矿数量、产量比重偏大，生产结构仍不合理；二是小煤矿生产组织方式、管理水平、技术装备较落后，特别是随着开采深度、强度的增加，煤与瓦斯突出灾害、水害日趋严重，小煤矿安全生产技术管理跟不上，安全生产形势依然严峻；三是环境污染和生态破坏尚未得到有效的根治。 然而，煤炭行业作为贵州省主体经济支柱，肩负推动贵州经济社会持续发展的重任。面对贵州煤炭行业的现实状况，以煤矿集团化为先导的煤矿企业兼并重组，就是要实现企业之间生产要素的优化组合，增强煤矿企业综合实力和发展后劲；更是为提高煤矿安全生产水平和煤炭资源利用率，确保煤炭持续稳定供应的有效手段。这事既定的方针，关乎贵州煤炭工业可持续发展、保障能源安全，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 根据【黔府办发[2011]47 号】文以及到目前为止的14次“联席会议纪要”精神，贵州省煤矿产业政策的基本原则已经确定：就是以推进煤矿企业集团化为先导，依据国家及全省煤炭产业政策，促进煤炭企业的兼并重组。 面对今天的政策环境，作为运作中的煤矿集团公司和我们的单个煤矿企业，应该怎样地应对？下面以我的理解说一些个人见解。 对于煤矿集团的兼并重组，其含义为：以资源为基础，以资产为纽带，让大型煤炭生产企业发挥技术、管理、资金等优势兼并重组小煤矿，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，增强政府调控力。同时也鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等工业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。 对于现存的或即将组建的煤矿集团公司，当务之急是争取“兼并重组的主体”资格。这是煤矿集团的“准生证”，只有具备主体资格的煤矿集团才能对单个煤矿进行实质意义上的兼并重组，才能完成矿权交易；才能进行法人变更的工商手续。 按照目前的政策要求，煤矿集团要具备以下五个条件方可被省政府认定为“兼并重组主体”：按照集团公司的要求完成工商注册登记；取得煤矿企业的“安全生产许可证”；通过“瓦斯防治能力评估”；年产能达到200万吨以上；在当地非煤矿行业投资大于2亿元人民币(毕节地区的要求)； 作为煤矿集团，在收购煤矿过程中应该遵从以下原则：煤矿集团的设置地的选择应该综合考虑产业配套、煤种需求、开采条件以及投资环境等因素。集团所属煤矿尽量多的集中在同一区域；连遍收购。这样有助于取得当地政府的大力支持；同时矿权的集中，有利于内部资源整合，便于重新设置矿权而最大限度地合理利用资源。 另外，由于2015年后煤矿的最小产能要求不低于30万吨/年，所以在收购煤矿时还应该兼顾收购目标的潜在产能，即资源储量足以支撑单井扩能至30万吨/年；对不能做单井扩能的，考虑同时收购两个相邻煤矿进行内部整合以达产30万吨/年。为旗下煤矿生存和发展做好铺垫。 集团公司要成为“兼并主体”，当务之急是按照煤矿企业集团办理“安全生产许可证”的要求，逐条落实；完善企业软硬件设施，向省安监申报“煤矿企业安全生产许可证”；同时，要积极申报参与省能源局组织的“瓦斯防治能力评估”，作为集团公司成为兼并重组主体的必要条件，该项工作刻不容缓。同时也是旗下矿井在6月份以后能否继续生产和建设的必备条件； 对于单个的煤矿企业： 积极应对煤矿集团化重组：依据【黔府办发[2011]47 号】文，全省的1700家民营煤矿将组建成200家；产能200万吨的煤矿集团。作为单个的煤矿企业，现今就应该就加入怎样的集团公司做好前期筛查。根据自身条件和未来打算做好选择定位.如今的煤矿集团大致分为以下四种类型： 生产型集团：其特点是以生产盈利为目的，具有资深的煤炭生产经验，大多是省内外传统的国有矿业公司。开办集团公司的目的很明确：进行行业扩张；或由于本身的资源枯竭，寻求新的资源建立生产基地求发展。如果对自己煤矿的资源量、开采条件、远景产出有信心，希望在顺应“集团化”要求的同时，保留部分股份从而实现生产获利，那么就选择这样的煤业集团作为合作伙伴。 配套型集团：省内外非煤炭行业的大型国有企业，为实现资源配套；煤电磷、煤电铝、煤电化