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俄罗斯养老保险对我国农民养老的借鉴作用
俄罗斯养老保险对我国农民养老的借鉴作用
俄罗斯养老保险对我国农民养老的借鉴作用
熊树忾
俄罗斯的养老保险由三个方面组成:一是社会基本养老保险,其资金来源于社会保险税,由政府直接管理,养老金由国家给予保证;二是强制性养老保险,其资金来源于企业缴费,分为统筹保险和基金积累两个部分,对年收入低入11200美元的雇员,企业缴费 代写 约为14%,其中的8%记入统筹保险部分,6%记入基金积累部分;三是自愿性补充养老保险,包括向商业保险公司投保和在私营养老金公司建立养老金计划。
目前,我国城市的养老保险体系已经基本建立起来了,而农村的养老保险却尚未起步。如何解决农民的养老问题,一直是各级党政部门密切关注的重大问题。能不能采取政府补一点,企业拿一点,农民贴一点,土地留一点的办法来解决农民的养老问题呢?
所谓政府补一点,就是通过征集社会保险税的办法来部分解决农民养老的问题,其方式的取之于民,用之于民;其目的是广泛动员社会各界力量,解决农民老有所养的问题。对于城市里收入相对比较高的纳税人,可以适当提高收缴社会保险税的比例,使有钱人能为老无所养的农民多做一点贡献。
所谓企业拿一点,就是通过强制性养老保险,凡是出售农副产品的农户,必须实行实名制。收购农副产品的企业均必须登记出售农产品的农户的详细地址。并按照不低于收购值5%的比例 代写 提取养老保险金,由税务部门代征,分季度交由民政部门登记造册,并专卡专户存入银行,应将存入金额及时告知农户。为了防止二道商贩套取保险金,对于大额保险金的领取,必须要与该村年初上报的田亩,种植面积,预计产量等认真核对,尽可能地避免重复计算。但是,各种代写农副产品在生产、加工和销售过程中,无论其经过多少次转手,有多少次中间环节,每一次物易其手,均必须提取不低于8%的养老保险金。初次交易提取的5%作为基金积累,记入农户个人账户;重复交易提取的8%作为统筹保险由民政部门集中保管。并根据本区域年内农产品交易值计算各农户的名义保险价值,等农民到了实际领取保险金的年龄之后,再根据其名义保险值实际调增其享受保险待遇的金额。
所谓农民贴一点。就是农民每年销售了农副产品之后,自觉自愿地按销售值和民政部门指定的账户存入不低于销售值5%的保险金。凭存入凭条到民政部门领取双倍的保险卡。次年售粮后,将收购粮食的业主,无论其是国家储备库,是粮食收购公司,还是私人粮贩子,均要将其姓名和地址上报给民政部门,再由民政部门协调税务部门收取收购粮食或者其它农产品的保险金,农户依然是以存入保险金的凭条领取双倍于自己存入款的保险卡。
所谓土地留一点,是指农民到了60岁,丧失了劳动生产能力之后,可以将自己原先耕种的土地按照合法的手续转包给子女,邻居或者由有关组织收回土地。无论由谁继承或者接管该土地,均必须付出一定的代价,必须给出让土地使用权的农户必要的经济补偿。这种补偿金可以代写有一个统一的定价,也可以根据各地的实际情况灵活掌握。但无论采取哪一种补偿方式,其补偿金额均必须进入退休农民的养老账户,作为其养老金不足的补偿。
借鉴俄罗斯的办法,解决农民的养老问题,有可能会使粮食等农产品的价格上扬,有可能增加有关部门的工作量,有可能引发一些让有关领导头疼的问题。但是,采取“四个一点”的办法,也不失为解决占全国人口80%以上的农民养老问题的一条有益的途径。
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