辐照装置辐射安全法规-2016.4课件.ppt

γ辐照装置相关辐射安全与防护法规 核与辐射安全监管三司 2016年4月 一、中国核安全法规 技术参考文件 安全导则 部门规章、强制性标准 行政法规 法律 Page * 核技术利用法规 中华人民共和国放射性 污染防治法 放射性同位素与射线装置安全 和防护条例（449号令） 2003年6月28日 2005年9月14日 放射性同位素与射线 装置安全许可管理 办法（31号令） 放射性同位素与射线 装置安全和防护管理 办法（18号令） 2006年1月18日 2011年4月18日 法律 国务院条例 国务院部门规章 Page * 其他重要相关法律法规 放射性污染防治法 放射性物品运输 安全管理条例 放射性废物 安全管理条例 放射性物品运输 安全许可管理办法 建设项目环境保护 管理条例 建设项目竣工 环境保护验收 管理办法 放射性固体废物贮存 和处置许可管理办法 《行政许可法》 《行政处罚法》 《刑法》 环境保护法 建设项目环境 影响评价分类 管理目录 环境影响评价法 Page * 放射性物品运输 安全监督管理办法 《行政诉讼法》 二、核技术利用法规主要理念 1、立法方针： “预防为主、防治结合、严格管理、安全第一” 《放射性污染防治法》 2、监管方式：“全过程监管” 对可能造成放射性污染的活动进行严格的全过程监督管理（选址设计建造-运行-退役） 对放射源实行“从摇篮到坟墓”的全寿期跟踪 3、安全责任：“谁受益、谁负责” 业主：第一责任人 环保部门：监管责任 Page * 主要理念（续1） 4、职责分工：“环保统一监管，有关部门各负其责” 环保部负责全国放射性污染防治（包括核技术利用领域的辐射安全）的统一监管。 卫生部和其他有关部门依据国务院规定的职责,对有关的放射性污染防治工作实施监管。 5、对单位和放射源两条线的并行管理 1、对核技术利用单位 采取许可证管理 关注：单位的资质（场所、设备、人员、技术、管理制度等等） 2、对放射源(放射性物质) 对其转让、转移、进出口等活动进行管理，实行审批、备案制度 关注：掌握去向、确保合法、保持全过程跟踪 Page * 主要理念（续2） 6、环评制度与许可证制度的结合 申领许可证和存在污染场所退役前必须编制环评文件并取得批复 项目运行后（取得许可后）或实施退役后（注销许可前）要通过环评验收。 7、管理方式（一）：按照风险高低进行分类管理 放射源分类——基于IAEA分类办法（RS-G-1.9），将放射源按核素和活度分为Ⅰ-Ⅴ类 射线装置分类——中国自创，将射线装置按应用领域和类型分为Ⅰ-Ⅲ类 非密封工作场所分级——按日等效操作量将场所分为甲、乙、丙级 Page * 主要理念（续3） 8、管理方式（二）：监管部门分级管理 环评：实行分类管理目录 高风险项目：报告书；中等风险：报告表；低风险：登记表 许可证：两级发证 高风险项目：国家发证（如辐照装置等Ⅰ类源） 其他项目： 省级发证（但可以委托地市） 日常监督：四级监管 属地管理原则——县级以上都有监管的职责和权力 发证部门为主——发证部门负责主要日常监管，市、县级对上级发证单位以督促落实检查和整改要求为主 活动的分级审批 环保部管源头和去向（放射源进出口审批） 省级环保部门负责国内转让的审批和各类活动的备案 Page * 主要理念（续4） 9、放射源编码和身份管理制度 放射源国家编码 记录源的主要信息 编码唯一，终生不变 编码卡伴随放射源共同转移 建立放射源台账 生产单位建立生产台账，使用单位建立使用台账 对放射源的进出口、转让、转移进行审批和备案 事前审批（确定去向合法） 事后备案（完成台账转移） 国家登记薄（全国核技术利用辐射安全管理系统） 完成审批备案后，自动更新单位台账，实现动态管理 Page * 主要理念（续5） 10、辐射事故应急 事故分级 根据事故性质、严重程度、可控性和影响范围分4个级别 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故 事故的处理和报告 逐级上报：特别重大、重大事故直接上报环保部，其他上报到省 分级处理：环保部组织特别重大事故的应急响应，其他省级负责 事故应急预案 核技术利用单位：自行制定应急方案 地方政府：环保部门牵头，会同有关部门编制应急预案 Page * 主要理念（续6） 11、人员安全和防护要求 1、人员培训（辐射安全与防护知识培训） 分高、中、初三个级别 4年一次再培训 2、个人剂量监测 3、辐射安全关键岗位人员资质管理 注册核安全工程师制度 12、场所安全和防护要求 1、场所的安全和防护设施和措施 放射性标志、危险信号、警示说明等 入口处设置安全联锁、报警装置、工作信号等 放射性同位素单独存放，专人保管，领取登记，账物相符 适当的安保措施 2、工作场所辐射监测 Page * 主要理念（续7） 13、监