关于准市场的社会保险行业是否存在合意的集中度研究——智利养老基金行业市场结构的演化与启示.pdfVIP

2014 年第7 期《发展研究》 关于准市场的社会保险行业是否存在 合意的集中度研究* 一一智利养老基金行业市场结构的演化与启示 ·何亦名李永杰 [内容提要] 智利养老金基金行业在30 多年的发展中，集中度呈现明显的 U 形变化，市场结构经历了高 寡占 11 型一一低寡占 E 型一一低寡占 I 型一一低寡占 11 型一一高寡占 11 型的演化进程，并在近年来一直维 持高寡占 II 型。在 1粥-2(朋年间，行业的平均管理费随集中度的提高而持续下降，行业集中度和管理费率在 近年均保持稳定，可能意味着智利养老金市场较好地解决了著名的马歇尔冲突问题，在市场竞争和规模经济 之间取得平衡。而智利养老金行业的规制政策在其中扮演了重要角色。智利养老基金行业集中度的变化规律 及其相机变化的规制政策对推动我国企业年金行业的发展具有启发意义。 [关键词] 集中度准市场智利养老基金规制政策 文章编号:1003 -俑170(2014)σ7 -0031-7 中图分类号:F剖0.32 文献标识码:A 一、准市场行业的集中度:产业组织理论的一个新问 有化改革。事实上，准市场理念早在撒切尔政府之前就得 题 到了实践一一当时英国交通运输凭证的优惠票价就是该 产业组织理论主要研究市场在不完全竞争条件下的 理念的体现，这一理念甚至可追溯到弗里德曼(Milton Friedman) 所提出的教育券。Le Grand( 阴1)、 Glennerster 企业行为和市场构造，主要是为了解决马歇尔冲突问 (1991) 、Le Grand and Bartlett (1朔)等人描述和评估撒切 题:即产业内企业的规模经济效应与企业之间的竞争活力 的冲突。但是，产业组织理论能否用于探讨准市场(Quasi- 尔政府教青改革对福利的影响时引入了这一概念。因此， market) 行业呢，准市场行业是否也存在合意的集中度问题 所谓的准市场行业往往指那些引入了竞争机制的公共服 呢?在公共部门改革和准市场行业快速发展的今天，产业 务行业。本文则将智利在1锦1 年养老金制度改革后作为 组织理论有必晏对此做出回应。 第二支柱的强制性缴费、完全积累(Man也t。可Defined Con- 准市场作为一种介于政府控制及自由市场竞争之间 tribution ,MDC )的养老基金行业作为分析对象。 准市场行业如果符合以下前提条件，完全可以用产业 的机制，受到新公共管理理论的追捧。该理论强调在公共 管理领域引入市场竞争机制，追求经济、效率、效益的三 组织理论进行分析: E 目标。这一理论在却世纪朋年代从英美两国兴起，迅 一是准市场行业必须存在一定程度的竞争。行业内 速扩展到西方各国，成为公共服务体系变革的理论依据， 必须要由一定数量的、独立的供应者在准市场体系中彼此 引发了澳大利亚、英国、德国、荷兰等国家对公共服务的私 竞争。只有在竞争环境下，讨论行业的马歇尔冲突才有 *本文受第52 批中国博士后科学基金(2012M521612) 、国家社会科学基金项目(13C