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Finance and Accounting Research | 财会研究 新修订会计制度促进事业单位的可持续发展 张广梅 山东省费县财政局 273400 摘要:今年5月,由国务院颁布的《事业单位人事管理条例》和公众见面,这是我国第一部系统规范事业单位人事管 理的行政法规。该《条例》7月1日实施,涉及到事业单位工作人员未来将建立的工资增长机制、参加社会保险以 及转换用人机制等多方面内容,成为一段时期社会关注的焦点。在这之前2014年1月1日起施行《科学事业单位会 计制度》也曾引发人民的高度关注,这是随着全球经济一体化的形成、事业单位改革“深水区”不断显现、现行 事业单位会计制度必须与时俱进。本文从事业单位新老会计制度对接的问题谈起,随后就 新修订会计制度促进事 业单位的可持续发展进行了探究。 关键词:事业单位;会计制度;可持续发展 为了进一步规范科学事业单位的会计核算,提高会计信息质 分析、分析哪些内容等都凭会计的“好恶”,这势必对使用信息 量,根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》 者了解事业单位的预算执行情况极为不利。 (财政部令第72号),并结合《科学事业单位财务制度》(财教〔 4、事业单位资产负债表问题的“错误”性。我们知道资产 2012〕502号)规定,财政部对《科学事业单位会计制度》(财预 负债表是一个静态的时点报表资料,是反映某一特定日期的财 字〔1997〕460号)进行了修订。修订后的《科学事业单位会计 务资料。但是现行事业单位所报的资产负债表中却包含了“收 制度》自2014年1月1日起施行。新制度的推行兼顾了事业单位 入、支出”等属于特定时间段的动态项目,但说此类问题的话让 财务、预算、资产、成本等方面管理的需要,促使事业单位的财 人觉得这张表没有存在的必要了。 务状况、预算执行情况得到更为全面、真实、合理的反映,对于 提高事业单位会计信息质量、加强财政对事业单位的科学化精 二、新修订会计制度促进事业单位的可持续发展 细化管理、提升事业单位的财务管理水平、促进事业单位健康 1、新时期的会计制度能够科学实现全面的反映、核算成 可持续发展将发挥积极作用。 本。在制度修订前事业单位对非经营性业务采用收付实现制,不 进行成本核算。由于不考虑成本,所以在会计核算时就难以对非 一、事业单位新老会计制度对接的问题 经营性业务进行正确的使用资金情况进行绩效评价与考核。这 多年以来,收付实现制原则作为事业单位会计核算上奉行 样会出现的后果:一是事业单位的内部管理和国家预算资金不能 的原则被使用至今。但随着全球经济一体化的形成、修订后的 够得到有效使用,更有甚者会出现国有资产的流失。二是没有统 《科学事业单位会计制度》自2014年1月1日起施行,事业单位会 一的非经营性业务和经营性业务的核算要求和规则,致使成本核 计以收付实现制为核算基础的弊端就加以显现,这些弊端不但会 算的方法和标准出现较大的随意性,即使有些单位进行了内部成 导致事业单位会计信息的真实有效性、准确性出现问题;更为突 本核算,成本信息也没有可比性和利用性,不能准确反映反映各 出的是事业单位的现金流量问题:事业单位会计采用收付实现制 项业务实际成本的发生情况。因此,现行《科学事业单位会计制 虽然能客观地反映事业单位的现金流量,将本期流入的全部现金 度》下充分考虑了在事业单位会计中进行全面的成本核算,能够 作为本期收入,将本期的流出(支出)的全部现金作为本期的耗费, 科学实现全面的反映、核算成本。 但是事业单位采用收付实现制并不能真实反映单位的资产和负 2、会计报告体系得以健全。一是新修订的《科学事业单位 债情况,也就是说不能反映全面的当期成本费用。具体是: 会计制度》就是要求事业单位的财务会计报告借鉴企业包括会 1、事业单位会计信息失真。目前事业单位会计制度